Кто прошел в новую Раду из «старых» лиц – реформаторы или ретрограды?

Пришла эпоха обещанных новых лиц: страна избрала Верховную Раду IX созыва. Большинство депутатов в ней – 60% – представители «Слуги народа». Все они никогда не работали депутатами. Но вместе с ними в Верховную Раду прошли также три «старые» партии: «Оппозиционная платформа – За жизнь» (в которую входят много бывших оппоблоковцев), «Батькивщина» и «Европейская Солидарность» (переименованный БПП). Как представители этих партий голосовали за реформы во время работы в Верховной Раде VIII созыва?

Пять лет назад на внеочередных выборах 2014 года одним из основных лейтмотивов предвыборных программ партий были реформы. Среди шестерки партий в парламенте рекордсменом была партия «Народный фронт», которая упоминала реформы в каждом блоке программы. БПП обещал реформировать полицию, а «Оппозиционный блок» – отменить пенсионную реформу. Как представители этих партий голосовали за реформы в течение прошлых 4,5 лет?

VoxUkraine разработал КПД депутата – инструмент, позволяющий оценить вклад каждого члена парламента в реформирование страны.

Наиболее реформированные направления

За все время работы Верховная Рада VIII созыва проголосовала за 302 положительных и 14 отрицательных реформы. Наиболее реформированные (в законодательном плане) сферы – это антикоррупция, регулирование бизнеса и энергетическая независимость (топ-10 смотрите в таблице и на сайте). Однако более дисциплинированными были депутаты во время голосования за законы других направлений, которые набрали от экспертов iMore не так много баллов (см. таблицу 1).

Зеленым обозначены реформы, которые есть в обоих топ-10

Как голосовали за законы Индекса мониторинга реформ депутаты трех фракций, которые продолжат свою парламентскую работу и в IX созыве?

Самые эффективные не прошли

Поддержка реформ не означает поддержку избирателей. Две из трех самых эффективных фракций не попали в парламент – это «Народный фронт» и «Самопомощь». Зато самые большие противники реформ – депутаты от «Оппозиционного блока» – снова получили статус народных избранников (рис. 1).

Рис.1 Поддержка реформ фракциями Верховной Рады VIII созыва

Источник: КПД депутата

Полезность Верховной Рады в целом – 58%. 

Рис.2 Поддержка реформ депутатами Верховной Рады VIII созыва

Источник: КПД депутата

Среднее значение в поддержке реформ для депутатов Верховной Рады VIII созыва почти совпадает с медианным: 248 депутатов из 458 поддерживали реформы более чем на 58%.

В обновленную Раду прошло 84 депутата из ВР предыдущего созыва, средний КПД которых – 50%.

Из них больше всего – 23 депутата – от фракции БПП со средней полезностью 75%. Из них трое депутатов вошли в топ-20 нашего рейтинга. Это Сергей Алексеев (18 место), Артур Герасимов (16 место), Владимир Арешонков (14 место). У каждого из них полезность составляла 91%.

Представители Оппозиционного блока в парламенте предыдущего созыва голосовали за реформы хуже всех. Средний КПД 18 представителей этой политсилы, прошедших в новую Раду – 15%. А их лидеры Вадим Рабинович и Сергей Левочкин занимают соответственно 3 и 5 место с конца по показателям полезности 2% и 3%.

От партии «Батькивщина» в Верховную Раду IX созыва вошло 12 депутатов. Их средняя полезность – 43%. В рейтинге КПД большинство из этих депутатов занимали места в диапазоне 300-400. «Полезный» депутат от «Батькивщины», попавший в ВР IX созыва, Иван Кириленко, занимал 241 место с уровнем поддержки реформ в 58%.

По мажоритарным округам в Раду вошли также депутаты, которые были в составе партий, не прошедших в парламент. Среди них – Николай Величкович (член фракции «Народный фронт» в Раде VIII созыва), занявший третье место согласно Индексу поддержки реформ с уровнем полезности в 95%.

Какие реформы поддерживали «новые-старые» фракции?

Из 10 наиболее реформированных направлений (см. табл. 1) фракция БПП оказывала всем практически одинаковую поддержку. Представители «Батькивщины» лучше поддерживали антикоррупционные законы и те, которые касались защиты прав собственности (в частности судебную реформу), и гораздо меньше – реформы в налоговой, социальной и банковской сфере. Представители «Оппоблока» больше поддерживали реформы в энергетике и бизнес-среде, не голосовали за антикоррупционные законы и те, которые касались государственных расходов и соцзащиты (рис. 2).

Рис. 3. Средняя поддержка фракциями БПП, «Батькивщина» и «Оппозиционный блок» топ-10 реформированных направлений

В среднем самую низкую поддержку депутатов, прошедших в Верховную Раду IX созыва, получали законы в сферах налогов, соцзащиты и госрасходов.

«Оппозиционный блок» почти не голосовал за законы в сфере госсобственности (на 0,01%), БПП меньше всего поддерживал реформу госфинансов (65% поддержки), а «Батькивщина» меньше всего поддерживала реформы рынков капитала (0,09%).

Выводы

1. В Верховную Раду IX созыва прошло 84 депутата, которые были в раде прошлого созыва. Они представляют партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (бывший «Оппоблок»), «Батькивщина» и «Европейская солидарность» (бывший БПП). Из средняя полезность – 50%, и большинство из них занимали места во второй половине рейтинга КПД депутата.
2. Самая высокая полезность у новоизбранных 23 бывших представителей БПП – 75%. Средняя полезность 18 депутатов от «Оппозиционного блока» – 15%, а 12 депутатов Батькивщины – 43%.
3. Депутаты БПП поддерживали все сферы реформ почти одинаково, в то время как и «Батькивщина», и «Оппоблок» не поддерживали реформы в налоговой сфере. Представители «Оппоблока» также практически не поддерживали антикоррупционные законы, изменения в сферах соцзащиты и государственных расходов.
4. Наиболее активно депутаты прошлого созыва поддерживали реформы госслужбы, корпоративного управления и регулирования бизнеса.
5. У депутатов, попавших в обновленный парламент, самыми любимыми были реформы конкурентной политики и защиты прав собственности.