Кто прошел в новую Раду из «старых» лиц – реформаторы или ретрограды?

С помощью инструмента КПД депутата VoxUkraine оценил, как поддерживали «новые-старые» депутаты реформы в предыдущем созыве

depositphotos / oleksii.chumachenko

Автор:

Пришла эпоха обещанных новых лиц: страна избрала Верховную Раду IX созыва. Большинство депутатов в ней – 60% – представители «Слуги народа». Все они никогда не работали депутатами. Но вместе с ними в Верховную Раду прошли также три «старые» партии: «Оппозиционная платформа – За жизнь» (в которую входят много бывших оппоблоковцев), «Батькивщина» и «Европейская Солидарность» (переименованный БПП). Как представители этих партий голосовали за реформы во время работы в Верховной Раде VIII созыва?

Пять лет назад на внеочередных выборах 2014 года одним из основных лейтмотивов предвыборных программ партий были реформы. Среди шестерки партий в парламенте рекордсменом была партия «Народный фронт», которая упоминала реформы в каждом блоке программы. БПП обещал реформировать полицию, а «Оппозиционный блок» – отменить пенсионную реформу. Как представители этих партий голосовали за реформы в течение прошлых 4,5 лет?

VoxUkraine разработал КПД депутата – инструмент, позволяющий оценить вклад каждого члена парламента в реформирование страны.

Как мы считали

КПД депутата построен на данных проекта iMore и открытых данных Верховной Рады. Эксперты iMore оценивают реформаторские законы по их ожидаемому влиянию на экономику и социальную сферу. Так, нормативный акт, который будет иметь незначительное положительное влияние, получает оценку 1, значительное положительное влияние – +5. Оценка может быть отрицательной, если нормативный акт будет оказывать негативное влияние на общество.

Депутат, голосовавший за реформаторский закон, получает столько баллов, сколько получил этот закон от экспертов. Рейтинг народных избранников состоит из суммы баллов, набранных ими за все голосования. Далее рейтинг переводится в полезность. Полезность депутата измеряется по шкале от 0 до 100%. 100 мог бы набрать депутат, проголосовавший за все положительные реформы и не проголосовавший ни за одну антиреформу. В реальности практически у всех депутатов КПД ниже. Причиной может быть то, что депутат отсутствовал на заседании во время голосования за реформаторской закон, либо голосовал за антиреформаторские законы. Разница в баллах полезности различных депутатов может быть до десятитысячных. В таком случае мы округляли баллы до сотых. 

Мы также рассчитали средний КПД для парламента в целом и для отдельных фракций или групп депутатов.

Всего в рейтинге 458 депутатов – поскольку не все работали «от звонка до звонка», через Раду их прошло больше, чем законные 423.

Наиболее реформированные направления

За все время работы Верховная Рада VIII созыва проголосовала за 302 положительных и 14 отрицательных реформы. Наиболее реформированные (в законодательном плане) сферы – это антикоррупция, регулирование бизнеса и энергетическая независимость (топ-10 смотрите в таблице и на сайте). Однако более дисциплинированными были депутаты во время голосования за законы других направлений, которые набрали от экспертов iMore не так много баллов (см. таблицу 1).

Таб.1 Направления, набравшие больше всего баллов IMore и те, которые получили самую большую поддержку в Верховной Раде VIII созыва

Топ–реформы Imore Топ–реформы согласно голосованиям
  1. Антикоррупция
  2. Регулирование бизнеса
  3. Энергетика
  4. Децентрализация
  5. Налоги
  6. Соцзащита
  7. Госрасходы
  8. Права собственности
  9. Конкурентная политика 
  10. Банки
  1. Права собственности 
  2. Антикоррупция
  3. Энергетика
  4. Конкурентная политика 
  5. Корпоративное управление 
  6. Госслужба
  7. Соцзащита
  8. Регулирование бизнеса 
  9. Децентрализация 
  10. Другое в бизнес-среде

Зеленым обозначены реформы, которые есть в обоих топ-10

Как голосовали за законы Индекса мониторинга реформ депутаты трех фракций, которые продолжат свою парламентскую работу и в IX созыве?

Самые эффективные не прошли

Поддержка реформ не означает поддержку избирателей. Две из трех самых эффективных фракций не попали в парламент – это «Народный фронт» и «Самопомощь». Зато самые большие противники реформ – депутаты от «Оппозиционного блока» – снова получили статус народных избранников (рис. 1).

Рис.1 Поддержка реформ фракциями Верховной Рады VIII созыва

Источник: КПД депутата

Полезность Верховной Рады в целом – 58%. 

Рис.2 Поддержка реформ депутатами Верховной Рады VIII созыва

Источник: КПД депутата

 

Среднее значение в поддержке реформ для депутатов Верховной Рады VIII созыва почти совпадает с медианным: 248 депутатов из 458 поддерживали реформы более чем на 58%.

В обновленную Раду прошло 84 депутата из ВР предыдущего созыва, средний КПД которых – 50%.

Из них больше всего – 23 депутата – от фракции БПП со средней полезностью 75%. Из них трое депутатов вошли в топ-20 нашего рейтинга. Это Сергей Алексеев (18 место), Артур Герасимов (16 место), Владимир Арешонков (14 место). У каждого из них полезность составляла 91%.

Представители Оппозиционного блока в парламенте предыдущего созыва голосовали за реформы хуже всех. Средний КПД 18 представителей этой политсилы, прошедших в новую Раду – 15%. А их лидеры Вадим Рабинович и Сергей Левочкин занимают соответственно 3 и 5 место с конца по показателям полезности 2% и 3%.

От партии «Батькивщина» в Верховную Раду IX созыва вошло 12 депутатов. Их средняя полезность – 43%. В рейтинге КПД большинство из этих депутатов занимали места в диапазоне 300-400. «Полезный» депутат от «Батькивщины», попавший в ВР IX созыва, Иван Кириленко, занимал 241 место с уровнем поддержки реформ в 58%.

По мажоритарным округам в Раду вошли также депутаты, которые были в составе партий, не прошедших в парламент. Среди них – Николай Величкович (член фракции «Народный фронт» в Раде VIII созыва), занявший третье место согласно Индексу поддержки реформ с уровнем полезности в 95%.

Какие реформы поддерживали «новые-старые» фракции?

Из 10 наиболее реформированных направлений (см. табл. 1) фракция БПП оказывала всем практически одинаковую поддержку. Представители «Батькивщины» лучше поддерживали антикоррупционные законы и те, которые касались защиты прав собственности (в частности судебную реформу), и гораздо меньше – реформы в налоговой, социальной и банковской сфере. Представители «Оппоблока» больше поддерживали реформы в энергетике и бизнес-среде, не голосовали за антикоррупционные законы и те, которые касались государственных расходов и соцзащиты (рис. 2).

Рис. 3. Средняя поддержка фракциями БПП, «Батькивщина» и «Оппозиционный блок» топ-10 реформированных направлений

В среднем самую низкую поддержку депутатов, прошедших в Верховную Раду IX созыва, получали законы в сферах налогов, соцзащиты и госрасходов.

«Оппозиционный блок» почти не голосовал за законы в сфере госсобственности (на 0,01%), БПП меньше всего поддерживал реформу госфинансов (65% поддержки), а «Батькивщина» меньше всего поддерживала реформы рынков капитала (0,09%).

Выводы

  1. В Верховную Раду IX созыва прошло 84 депутата, которые были в раде прошлого созыва. Они представляют партии «Оппозиционная платформа – За жизнь» (бывший «Оппоблок»), «Батькивщина» и «Европейская солидарность» (бывший БПП). Из средняя полезность – 50%, и большинство из них занимали места во второй половине рейтинга КПД депутата.
  2. Самая высокая полезность у новоизбранных 23 бывших представителей БПП – 75%. Средняя полезность 18 депутатов от «Оппозиционного блока» – 15%, а 12 депутатов Батькивщины – 43%.
  3. Депутаты БПП поддерживали все сферы реформ почти одинаково, в то время как и «Батькивщина», и «Оппоблок» не поддерживали реформы в налоговой сфере. Представители «Оппоблока» также практически не поддерживали антикоррупционные законы, изменения в сферах соцзащиты и государственных расходов.
  4. Наиболее активно депутаты прошлого созыва поддерживали реформы госслужбы, корпоративного управления и регулирования бизнеса.
  5. У депутатов, попавших в обновленный парламент, самыми любимыми были реформы конкурентной политики и защиты прав собственности.

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Sorry, Comments are closed!

Внимание

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.