МАНИПУЛЯЦИЯ: Всемирная организация здравоохранения в своем Уставе освободила себя от уголовного преследования

В сети распространяют информацию, что Устав Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), принятый в 1946 году, якобы освобождает организацию от уголовного преследования.

Впрочем, это манипуляция. Устав ВОЗ не содержит положения об «освобождении от уголовного преследования всей организации». Дипломатические работники действительно обладают иммунитетом, однако в отдельных случаях его могут снять или дипломата могут отозвать.

Устав Всемирной организации здравоохранения приняли в 1946 году, а в силу он вступил в 1948 году. Он определяет цель создания организации, ее функции, регулирует ее управление, членство в ней и т.д. В Уставе ВОЗ упоминают, что ее работники пользуются определенными привилегиями и иммунитетами, необходимыми для независимого выполнения ими своих обязанностей. В нем нет упоминаний о якобы «неподсудности организации».

Привилегии представителей ВОЗ регулируют в основных документах ВОЗ, в частности, в Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН. Так, в ней говорится, что помещения ВОЗ неприкосновенны. В частности, ее имущество, архивы и активы не подлежат какой-либо форме судебных действий, например, обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации и т.п. Впрочем, в Конвенции также указано, что ВОЗ должна, в частности, принимать во внимание запросы от государства, на территории которого находится представительство ВОЗ.

Также Конвенция разъясняет статус сотрудников ВОЗ. Они пользуются иммунитетом от ареста, задержания и судебного преследования в отношении всего сказанного, написанного и совершенного при исполнении служебных обязанностей. Документ также указывает, что такие привилегии предоставляются не для получения сотрудниками ВОЗ личной выгоды, а для обеспечения полной независимости при исполнении служебных обязанностей. Более того, в тех случаях, когда иммунитет препятствует осуществлению правосудия, то государство не только имеет право, но и должно отказать таким представителям в иммунитете.

Иммунитет членов международных организаций является обычным явлением в международном праве. В частности, Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года и Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года указывают, что члены дипломатических учреждений и международных организаций обладают определенным иммунитетом для надлежащего выполнения служебных обязанностей.

Более того, этот иммунитет для представителей ВОЗ не освобождает их от ареста и преследования в тех странах, гражданами которых они являются. Бывали и случаи, когда дипломатов отозвали под угрозой лишения дипломатического иммунитета. Так, в 2023 году Канада отозвала 41 дипломата из Индии после заявления индийского правительства о намерении лишить их дипимунитета из-за убийства сикхского сепаратиста, канадского гражданина.

Также в международной практике есть случаи, когда дипломатов лишали иммунитета из-за совершенных правонарушений в той стране, где они работали. В 1997 году грузинский дипломат в США Георгий Махарадзе совершил ДТП, повлекшее смерть и травмирование граждан Соединенных Штатов. Грузия лишила Махарадзе дипломатического иммунитета, он был приговорен к лишению свободы в США. Затем его экстрадировали в Грузию, где он продолжил отбывать тюремный срок, но в 2002 году его досрочно выпустили из тюрьмы.

Таким образом, тезис пропагандистов о неприкосновенности ВОЗ является манипулятивным. Дипломатические работники действительно имеют иммунитет, но есть исключения, когда его могут снять или отозвать дипломата во избежание конфликта.