Пора ввести для россии программу «нефть в обмен на продовольствие»

В следующем году военные расходы россии будут составлять не менее 145 млрд долл., что на 25% больше, чем в текущем году. Что это значит? Во-первых, россия настроена и дальше уничтожать Украину, ободренная слабым ответом западных стран, поэтому любые разговоры о переговорах бессмысленны. Путин уверен, что с помощью Китая, Северной Кореи и Ирана он сможет выиграть войну на истощение у демократий. Во-вторых, несмотря на то, что на россию наложено больше санкций, чем на любую другую страну мира, она все еще получает необходимые технологии и детали с помощью Китая и стран Центральной Азии, поскольку Запад предпочитает не замечать этого (так, если немецкий экспорт в Кыргызстан вырос более чем в десять раз, очевидно, что за этим стоит россия). В-третьих, россия все еще зарабатывает достаточно денег, чтобы покупать западные технологии (которые продолжают находить в ее новом оружии), даже если ей приходится платить за эти технологии больше. И большинство этих средств она получает от продажи углеводородов, преимущественно нефти.

Действительно, хотя ценовой потолок (price cap) несколько ограничивает российские нефтяные доходы, в 2024 году россия заработает от продажи нефти и газа 240 млрд долларов, что больше, чем в 2023 году, и гораздо больше, чем 119 млрд долларов в 2021 году. Такие поступления позволяют россии производить достаточно оружия, чтобы не только уничтожать Украину, но и поставлять его Ирану, Хезболле и хуситам, ведущим войну на Ближнем Востоке.

Очевидно, что террористические организации и террористические государства, такие как россия, не стремятся к переговорам. Они остановятся только тогда, когда не смогут вести войну. Чтобы значительно ограничить военные возможности россии, требуются два компонента. Во-первых, следует значительно усилить технологические санкции, включая ограничения на использование в россии западного программного обеспечения. Во-вторых, следует «высушить» источники доходов россии, прежде всего нефтяніх доходов, составляющих около 30%-40% доходов российского госбюджета.

Каким образом партнеры Украины могут это сделать? Очевидным решением было бы вообще перестать покупать нефть у россии. Однако Китай и Индия все равно будут ее покупать и перепродавать (или продавать нефтепродукты) на мировом рынке. Некоторые страны ЕС также могут помочь россии обойти эмбарго. Второй вариант — увеличение производства нефти другими странами, например Саудовской Аравией, США, Норвегией, Бразилией, чтобы снизить мировые цены и таким образом уменьшить доходы россии. Однако российская нефть прибыльна уже при цене более 20 долларов за баррель, и даже при увеличении предложения цена нефти вряд ли упадет ниже 20 долларов в ближайшее время. Кроме того, российское правительство планирует на следующий год среднюю цену в 70 долларов за баррель, что свидетельствует о том, что ценовой потолок в 60 долларов не работает как запланировано. Чтобы обойти ценовой потолок, россия использует теневой флот из незастрахованных и старых нефтяных танкеров, что также создает большую опасность для окружающей среды.

Хотя санкции против теневого флота должны оставаться, контроль над деньгами, которые россия получает от продажи нефти, экономически эффективнее. Поэтому мы предлагаем ввести для россии схему «нефть в обмен на продовольствие», то есть контроль российских нефтяных доходов таким образом, чтобы она не могла тратить их на войну.

Мы рекомендуем:

1. отключить все российские банки от сети SWIFT;
2. открыть один эскроу-счет, на который будут поступать доходы от продаж российской нефти. Чтобы избежать ошибок иранской программы «нефть в обмен на продовольствие», где счет был открыт в банке, связанном с Ираном, этот счет должен быть открыт в банке с надлежащим управлением и без малейших связей с россией;
3. составить перечень товаров, которые российское правительство сможет приобрести за средства с этого счета. Например, можно разрешить еду, лекарства и даже предметы роскоши, но всю электронику нужно запретить;
4. нанять команду людей, не связанных с россией, для проверки импортных операций российского правительства. Эта команда должна иметь возможность как просматривать документы, так и проверять товары на месте (например, на границе россия-ЕС), чтобы убедиться, что в россию отправляются только разрешенные товары. Эта команда может получать зарплату с указанного эскроу-счета;
5. часть средств нужно направить на поддержку Украины, чтобы за ущерб, который россия нанесла украинской инфраструктуре и экономике, платил агрессор, а не налогоплательщики ЕС или США.

Также должен быть механизм обнаружения потенциальных схем обхода санкций. К примеру, Индии или Китаю может быть выгодно торговать с россией напрямую, а не через описанный выше эскроу-счет. Поэтому следует создать механизм вознаграждения обличителей (whistleblowers), которые будут сообщать о транзакциях между китайскими или индийскими и российскими банками. Этим обличителям можно предложить переезд и разрешение на постоянное проживание в ЕС или США, а также определенное вознаграждение из средств, полученных от продажи нефти. В то же время, на банки, способствующие любым прямым транзакциям, нужно налагать большие штрафы или применять к ним другие санкции. Поступления от штрафов также можно использовать для вознаграждения обличителей.

Эта схема имеет несколько преимуществ перед ценовым потолком. Во-первых, российская нефть будет легально поставляться покупателям. Во-вторых, это позволит демократиям значительно больше контролировать российский импорт. В-третьих, «простые россияне» не пострадают, потому что российское правительство все равно сможет импортировать гуманитарные товары. Введение этой схемы показало бы, что правительства ЕС и США серьезно пытаются остановить войну, а не просто ждут, пока россия уничтожит Украину.