Позиция Китая относительно войны в Украине: доклад Варшавского института

Позиция Китая по поводу войны в первые дни полномасштабного вторжения

Реакция Китая на российскую агрессию менялась вместе с развитием событий на фронте. Сначала Пекин не высказывал четкой позиции по поводу войны, а государственные китайские СМИ транслировали разнообразный контент. 25 февраля член Госсовета и министр иностранных дел Ван I провел телефонные разговоры с министром иностранных дел Великобритании Элизабет Трасс, высоким представителем Европейского Союза по иностранным делам Жозепом Боррелем и дипломатическим советником президента Франции Эммануэлем Бонне. После разговоров в заявлении Китай отметил, что суверенитет и территориальную целостность всех стран следует уважать, а также Китай поощряет все дипломатические усилия, направленные на мирное урегулирование кризиса в Украине. Важно отметить, что Пекин не осудил российское вторжение и не назвал произошедшее агрессией или войной. Китай повторил российский аргумент о том, что война москвы против Украины была вызвана неудачной архитектурой безопасности в Европе. Китай также подтвердил декларацию, которую Си и Путин подписали в Пекине за несколько часов до официального открытия зимних Олимпийских игр в Пекине 4 февраля 2022 года. В заявлении провозглашена поддержка интересов Китая в Индийско-Тихоокеанском регионе и требований россии по безопасности в Европе. В декларации говорится о китайско-российском видении нового глобального порядка, направленном на снижение важности Соединенных Штатов во всем мире. Китай воздержался от голосования по проектам резолюций Совета Безопасности и Генассамблеи ООН с осуждением российской агрессии. Однако 7 апреля 2022 года Пекин проголосовал против исключения россии из Совета ООН по правам человека на фоне российских военных преступлений в Буче. Позиция Китая по поводу российского вторжения в Украину основывалась на событиях в Украине и военных неудачах россии в начале войны.

Россия ошибочно предположила, что может захватить всю страну, и война может продолжаться дольше, чем ожидалось. Тем временем, Китай был шокирован твердым ответом Соединенных Штатов и Европейского Союза, которые ввели санкции против россии и предложили поставки вооружения Украине.

Усиление стратегического сотрудничества с россией

Китай стремился оказать поддержку россии с начала вторжения. Пекин считает, что война может поставить под угрозу позиции Европейского Союза и Соединенных Штатов во всем мире, что станет путем нового глобального порядка, где Китай мог бы занять ведущую роль. Китай не оказывает полной поддержки россии, поскольку она пытается реализовать свои основные интересы.

Министр иностранных дел Китая Ван И 30 марта 2022 года провел переговоры со своим российским коллегой сергеем лавровым в юго-восточной китайской провинции Аньхой. В совместном заявлении министры иностранных дел Китая и россии договорились о расширении китайско-российского стратегического партнерства. Лавров подчеркнул, что обе страны прилагают постоянные усилия к многополярному и демократическому мировому порядку. Обе стороны также осудили санкции Запада, введенные после российского вторжения в Украину.

В апреле 2022 года президент Китая Си Цзиньпин предложил инициативу глобальной безопасности, которая будет поддерживать принцип неделимой безопасности. Инициатива, официально обнародованная 21 февраля 2023 года, содержала двадцать пунктов для сотрудничества. В заявлении Китай представил свою якобы беспристрастную позицию по поводу украинского конфликта, призвав к мирным переговорам. Китай призвал все стороны сотрудничать в сфере безопасности и оставаться преданными:

• поддержанию видения общей, всеобъемлющей, кооперативной и устойчивой безопасности;
• уважении к суверенитету и территориальной целостности всех стран;
• соблюдению целей и принципов Устава ООН;
• серьезному отношению к законным проблемам безопасности всех стран;
• мирному разрешению разногласий и споров между странами путем диалога и консультаций;
• поддержанию безопасности как в традиционных, так и нетрадиционных сферах.

Китай продолжает повторять свою пропаганду, чтобы изобразить Пекин лидером стабильного и мирного мира. Правительство Китая стремилось позиционировать себя как мирного посредника для прекращения войны между россией и Украиной с начала вторжения. В то же время Пекин обвиняет Запад в том, что он принял сторону Украины, поскольку предоставил Украине оборонное оружие.

Китайский мирный план

Через год после российского вторжения в Украину Китай предложил мирный план разрешения войны. Документ из 12 пунктов является частью попыток Пекина представить себя как нейтрального мирного посредника, хотя он больше похож на политическую игру, чем на реальные усилия остановить войну.

В пункте 1 Пекин призывает к одинаковому применению международного права по уважению суверенитета всех стран. Китай не осудил войну в Украине и не назвал ее прямо вторжением. В пункте 2 правительство Китая призывает западные государства отказаться от ментальности времен холодной войны, что выражается в намерениях расширить военный блок. В то же время, Китай резко критикует западную помощь Украине. Пропагандистский нарратив Китая изображает помощь Запада Украине как агрессивные действия в отношении россии, способствующие дальнейшей эскалации конфликта. Правительство Китая намекает на свою поддержку россии, утверждая, что любые проблемы безопасности должны рассматриваться серьезно.

В пунктах 3 и 4 Пекин утверждает, что все стороны должны прекратить боевые действия и способствовать созданию условий, позволяющих возобновить переговоры о прекращении огня. С начала войны Китай изображал российскую агрессию как конфликт между двумя государствами, призывая их прекратить военные действия, игнорируя сам факт вторжения россии в Украину. Китай до сих пор не осудил войну в Украине и не назвал ее вторжением. В следующих двух пунктах мирного плана Китай призывает стороны отдавать приоритет гуманитарным операциям и соблюдать международное право, избегая нападений на гражданские объекты или гражданских и гуманно обращаться с военнопленными.

В пунктах 7 и 8 китайское правительство выступает за то, чтобы все стороны соблюдали ядерную безопасность. Пекин осуждает любые атаки на атомные станции или другие гражданские объекты, призывает все стороны соблюдать Конвенцию о ядерной безопасности 1994 года и избегать техногенных ядерных катастроф. Китай выступил против любых угроз развернуть ядерное оружие, в то же время призывая все стороны избегать ядерных катастроф. Намекая на любые ядерные проблемы, Китай имел в виду россию, поскольку Китаю чрезвычайно важно заставить москву отказаться от своих ядерных угроз.

В пунктах 9 и 11 Китай призвал все стороны содействовать экспорту зерна для содействия глобальной продовольственной безопасности и поддерживать стабильность цепочек снабжения. Это нужно, чтобы предотвратить срыв международного сотрудничества в энергетике, финансах, торговле продуктами питания и транспортировке, а также чтобы не препятствовать восстановлению мировой экономики. Пекин также предложил запустить Черноморскую зерновую инициативу, чтобы разблокировать поставки зерна на Ближний Восток и Африку. В пункте 10 Пекин утверждал, что односторонние санкции и максимальное давление не могут решить проблему, намекая, что такие меры приводят к эскалации конфликта. И последнее, но не менее важное: Китай готов оказать помощь и играть конструктивную роль в постконфликтном восстановлении Украины.

Украина и ее союзники негативно отреагировали на попытки китайской пропаганды помочь развязать войну в Украине посредством плана переговоров из 12 пунктов. Правительство Китая исключает то, что он назвал «менталитетом холодной войны», надеясь, что Запад перестанет направлять помощь Украине и ослабит санкции против россии.

Визит Си в москву

Министры иностранных дел Китая и россии встретились на полях саммита G-20 в марте 2023 года. Китай был единственной страной, которая не осудила российское вторжение в Украину на встречи министров иностранных дел G20, но пообещала продолжать работу, чтобы россия и другие страны защищали мир, безопасность и процветание. Глава Китая Си Цзиньпин находился в Москве с 21 по 23 марта 2023 года. Эта поездка продемонстрировала поддержку Пекином россии в ее противостоянии с западными странами. Были подписаны две декларации об:

• углублении стратегического партнерства и вступающих в новую эру двусторонних связей;
• приоритетах китайско-российского экономического сотрудничества до 2030 года.

Первая – это политическая декларация Китая, правительство которого стремится взять на себя лидерство в новом мировом порядке. Заявление также поддерживает российские амбиции помочь Пекину.

Второй документ предусматривает создание нового юридического лица для развития Северного морского пути – комплекса морских путей, соединяющих Берингово море с северной частью Атлантического океана. Оба лидера обязались сотрудничать в ряде экономических и торговых сфер, согласившись урегулировать торговлю между россией и Китаем — и другими странами — в юанях.

Главным в повестке встречи был китайский мирный план. Российский президент заявил, что всего несколько пунктов могут стать основой мирных переговоров с Украиной, предполагая, что россия не примет другие положения. Встреча выявила разницу интересов россии и Китая. В то время как путин стремится заручиться достаточной поддержкой Китая и подпитывает конфронтацию между Вашингтоном и Пекином, китайские власти прилагают постоянные усилия, чтобы уменьшить стоимость поддержки россии, в то же время сохраняя связи с Соединенными Штатами.

Ответ Китая на саммит G7

На саммите G7 в Хиросиме, который проходил с 19 по 21 мая 2023 года, присутствовали лидеры стран «Большой семерки» — США, Канады, Великобритании, Италии, Германии, Франции и Японии, а также официальные лица ЕС, в т.ч. президент Европейской комиссии и президент Европейского совета. В саммите также принял участие президент Украины Владимир Зеленский. Ранее G7 работала в формате G8, но россия была исключена из группы из-за незаконной аннексии Крыма в 2014 году. Среди прочего члены G7 обсуждали российское вторжение в Украину. В заявлении страны «Большой семерки» продемонстрировали четкую позицию по отношению к россии и Китаю.

Они подтвердили свою твердую поддержку Украины и пообещали ввести дальнейшие санкции и меры по увеличению расходов россии. В частности, лидеры G7 пообещали обеспечить ограничение экспорта всех товаров, которые являются критическими для российской агрессии, включая те, которые россия использует на поле боя, и принять меры по предотвращению усилий россии избежать наказания. Лидеры «Большой семерки» также взяли на себя обязательства по дальнейшему сокращению способов обхода россией финансовых ограничений, в том числе предотвратить использование филиалов российских банков в третьих странах во избежание санкций. Они пообещали продолжать тесно сотрудничать, чтобы ограничить торговлю и использование алмазов, добываемых, обработанных или произведенных в россии, и уменьшить доходы, которые россия получает от экспорта энергии и металлов.

В заявлении упоминается и Китай, и приветствуется новая координационная платформа для противодействия экономическому принуждению. Члены G7 решительно выступили против любых односторонних попыток изменить статус-кво силой или принуждением в Южнокитайском море. Они также призвали россию прекратить агрессию и полностью вывести свои войска и технику из Украины, а также призвали Китай поддержать продолжительный мир на основе территориальной целостности в соответствии с Уставом ООН. Заявление ознаменовало сильную критику Пекина, поскольку страны G7 заявили об отсутствии изменений в основных позициях членов G7 по Тайваню. Лидеры наиболее промышленно развитых стран мира заявили, что ситуация с правами человека в Тибете вызывает серьезную обеспокоенность.

В конце саммита британский премьер-министр Риши Сунак назвал Китай авторитарным, заявив, что Пекин в настоящее время является наибольшим вызовом глобальной безопасности и процветанию. Британский чиновник сказал, что G7 и другие страны должны работать вместе, чтобы убедиться, что они могут снизить риски из-за уязвимости цепочек поставки из Китая.

Это вызвало критическую реакцию со стороны представителя МИД Китая, который обвинил страны G7 во вмешательстве во внутренние дела Китая. После саммита Пекин вызвал посла Японии и предостерег Великобританию от клеветы, поскольку она осудила критику Китая на встрече в Хиросиме. Министерство иностранных дел Китая обвинило страны G7 в подрыве стабильности в регионе и блокировании развития других государств.

Выводы

Китай считает войну в Украине возможностью подорвать репутацию Соединенных Штатов и Европейского Союза по всему миру и ускорить изменения в мировом порядке, где Пекин может получить важнейшую роль. Пекин принял важнейшее решение укрепить стратегические связи с россией, чтобы нанести удар западным государствам. Пекин смирился с ухудшением дипломатических и экономических отношений с западными странами, необходимым для скомпрометирования Соединенных Штатов и Европейского Союза. Китай стремится развивать сотрудничество с россией, поскольку торговая зависимость москвы растет. Общий объем торговли между Китаем и россией увеличился на 30% и достиг нового рекордного уровня в 2022 году. Китай стал, безусловно, важнейшим торговым партнером москвы. Пекин нуждается в дешевой энергии, а западные страны ограничили поставку технологий, поэтому российский импорт полупроводников из Китая стремительно возрос.

Китай извлек уроки из войны россии против Украины, которые могут создать основу для кризиса вокруг Тайваня. Любой конфликт вокруг Тайваня может вынудить западные страны ввести санкции против Китая, поэтому Пекин отложил свои военные действия на острове. Экономические связи Пекина с ЕС и Украиной ухудшились, поскольку ЕС и Украина считают Китай союзником россии.

Попытки Китая помочь разрешить войну в Украине с помощью мирного плана переговоров – это только пропагандистская стратегия, которая на самом деле не предлагает конструктивного решения для прекращения российского вторжения. Предложения Пекина не направлены на прекращение боевых действий, и Пекин не беспокоится о посредничестве в мирном соглашении. Власти в Пекине считают, что крайне важно отвлечь внимание от китайско-российского сближения и распространить пропагандистский нарратив, который обвиняет ЕС и НАТО в войне в Украине, и одновременно формируют имидж Китая как мирного посредника для конструктивного решения, во всех странах глобального юга.