«Раньше у нас был приоритет хозяйственников с завода НКМЗ, а сейчас это такие же хозяйственники, но в разных “корзинах”» — юрист Сергей Борозенцев
С ноября VoxUkraine в партнерстве с локальными СМИ проводит 12 онлайн-встреч с громадами городов Украины на важные темы местного самоуправления. При поддержке медиагруппы «Накипело» первая встреча состоялась в Харькове, вторую встречу при поддержке ОО «Черкасская информационная агенция 18000» мы провели в Черкассах, завершающую встречу на тему местных выборов сделали в Краматорске при поддержке издания «Краматорск-Пост».
По данным Гражданской сети ОПОРА, в Краматорске по результатам второго тура выборов на должность городского главы большинство голосов получил Александр Гончаренко. Его соперником был действующий мэр Андрей Панков. Разрыв между количеством голосов за кандидатов — более 17%. Явка избирателей в день второго тура составляла 23,14%.
Александр Гончаренко самовыдвиженец и беспартийный, работал директором по маркетингу и сбыту ОАО «Энергомашспецсталь». Максим Ефимов, народный депутат и президент этого предприятия, был соперником Андрея Панкова на выборах в 2015 году. В течение последних двух недель перед повторным голосованием кандидата Гончаренко поддержали ячейки партий «Слуга народа», «Оппозиционная платформа — За жизнь», а также «Партия Максима Ефимова «Наш Краматорск».
О специфике местных политических раскладов, влиянии Новокраматорского машиностроительного завода (НКМЗ) не только на местную экономику, но и на местную политику и почему Максим Ефимов остается одним из самых влиятельных людей в Краматорске — подробно писало Зеркало недели в спецпроекте к местным выборам.
Мы поговорили с журналистами и активистами города о том, как в Краматорске прошли местные выборы, чего горожане ждут от победителя второго тура Александра Гончаренко и как его победа изменила расклад сил в городе.
В дискуссии приняли участие Валерий Власенко, депутат городского совета от партии Европейская Солидарность, председатель городской ячейки партии, Дмитрий Лукьяненко, журналист, главный редактор «Краматорск-Пост», Марина Романцова, журналистка, председатель общественной организации «Кто, если не ты», Андрей Романенко, координатор Центра общественного контроля «Действуй-Краматорск», Сергей Борозенцев, юрист, экс-руководитель городской организации ВО «Батькивщина». Модерировала дискуссию лидерка проектов VoxUkraine Юлия Минчева.
Посмотреть запись дискуссии можно по ссылке.
Главные выводы. Действующий мэр Краматорска (на момент выборов) Андрей Панков потерпел поражение из-за слабой предвыборной кампании, коммуникационных провалов на протяжении каденции и потери обратной связи с громадой. Его соперник Александр Гончаренко победил благодаря «агрессивной» предвыборной кампании, поддержке партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» (ОПЗЖ) и партии Максима Ефимова. Поддержка кандидата именно партией ОПЗЖ и значительное количество мест в горсовете, которое получила ОПЗЖ, создает риски для местной политики — прежде всего потому, что партия может насаждать идеологические вопросы из своей повестки дня на местном уровне. Далее подробнее.
«Это была слабая кампания». О поединке кандидатов на должность городского главы
Все участники дискуссии сошлись на том, что действующий мэр (на момент выборов) Андрей Панков недостаточно серьезно и основательно относился к своей избирательной кампании, зато у Александра Гончаренко была профессиональная, довольно «агрессивная» кампания.
«Я считаю, что Панков просто завалил кампанию. Он сделал ошибочную ставку на то, что выедет на добрых делах, которые он делал на протяжении своей каденции. У Гончаренко же исследовали “боль” каждого избирателя и били в эти болевые точки обещаниями.» — говорит Дмитрий Лукьяненко.
Такого же мнения придерживается и Марина Романцова: «Там, где я живу, кроме палатки Гончаренко, я вообще других палаток не видела. И палаток действующего мэра также.»
Она считает, что большинство избирателей не интересовал вопрос, откуда взялись в городе новые троллейбусы, откуда взялось асфальтирование — и это, среди прочего, коммуникационные недоработки Андрея Панкова.
Как отметил Сергей Борозенцев, за всю каденцию Панков не провёл ни единого нормального брифинга и не обращался к громаде с решением проблемных вопросов. «Он пять лет не готовился к этим выборам.»
Выборы не интересовали не только действующего мэра, но и избирателей. Это подчеркнул Андрей Романенко: «Даже городской глава избран только 18 тыс. голосов. Если их разделить на 90 участков в городе, то выходит несколько сотен, а иногда и несколько десятков человек на каждый участок.»
Он обращает внимание на парадокс. Накануне выборов в городе вышел соцопрос, согласно которому 70% горожан поддерживали деятельность городского главы Панкова и доверяли ему. Несмотря на это, он проиграл выборы. Романенко предполагает, что около половины краматорчан не пришли на выборы просто потому, что их устраивал статус-кво и они не хотели перемен.
«Однако это не исключает слабую кампанию мэра.» — говорит он и приводит данные о том, что у Панкова и Гончаренко также были несопоставимые бюджеты для этого:
«Панков за прошлый год задекларировал около 800 тыс. грн дохода в целом, в то время как Гончаренко официально потратил более миллиона гривен только на первый тур своей избирательной кампании.»
Смена мэра — это победа одной бизнес-группы над другой. Большинство партии ОПЗЖ, у которой был самый высокий рейтинг в городе, и большинство партии Максима Ефимова — это те же люди, которые в прошлый раз шли на выборы от партии «Наш Край», а еще раньше были в Партии регионов.
«Это изменение вектора. Если прошлый горсовет контролировался НКМЗ, то этот горсовет будет контролироваться Максимом Ефимовым. Большинство партий, кроме ЕС и Демсокиры, были только ширмами, чтобы провести определенных людей от конкретного лица.» (Андрей Романенко)
Валерий Власенко обращает внимание на специфику местного избирателя — каждому нужен личный подарок, а не системные изменения или общее благо:
«После того, как в моем округе положили первый асфальт за 30 лет, подходит ко мне дедушка и говорит: «Лично для меня ты ничего не сделал. Хоть золотом здесь все заасфальтируй, а я буду голосовать за человека, который мне лично что-то подарит.»
О большинстве в горсовете и первоочередных задачах
Андрей Романенко говорит о том, что сейчас в горсовете многое зависит от того, каких людей назначат заместителями городского главы и какой будет состав исполнительного комитета. Он отмечает, что помимо Гончаренко, который может быть действительно неплохим человеком и нацеленным на развитие города, есть его окружение — и именно эти люди будут ответственны за изменения или сохранение status quo.
Дмитрий Лукьяненко считает, что городскому главе будет легко работать с новым составом горсовета, потому что это, за некоторыми исключениями, команда той политсилы, которая поддержала его на выборах. И довольно оптимистично смотрит на развитие города:
«Люди из команды Ефимова — это бизнесмены, амбициозные люди, и достижения города они будут считать своими достижениями. То есть чтобы удовлетворить свои амбиции, им надо что-то делать для развития города. Другой вопрос в том, каким будет баланс.»
Его беспокоит большое количество представителей ОПЗЖ в городских советах страны и в горсовете Краматорска в частности. «Медведчук надеется получить какую-то политическую выгоду от этого. Пока непонятно, чего нам ждать, но меня это беспокоит.»
Марина Романцова считает, что «людей на местах заставят поддерживать какие-то идеологические вопросы из центра. Могут сказать, что в целом это не городской уровень. Да, не городской — до определенных моментов в политической игре».
Насущными вопросами нового горсовета участники называют наполнение городского бюджета, стратегическое развитие города и вопросы инфраструктуры водо-, тепло- и энергоснабжения.
Отказ НКМЗ от социальных контрактов создал большую дыру в бюджете города, и новой команде предстоит с этим справляться. Еще одна проблема — оптимизация школ.
«У нас очень много школ, которые наполнены на 40-50% — это проблема в целом для всей Украины и для Краматорска в частности. Это надо решать постепенно, но решать». (Марина Романцова)
Андрей Романенко считает, что из-за сокращения субвенции бюджет города существенно уменьшится, и первое, что будут «оптимизировать» — это зарплаты. В этом он усматривает коррупционные риски: «Я думаю, будет большой соблазн перенаправить денежные потоки в нужном направлении под девизом соцзащиты населения в трудный момент.»
Валерий Власенко говорит, что в планах его ячейки инвентаризировать земли в городе, пересмотреть объекты коммунальной собственности и создать условия для приватизации. По его мнению, важно иметь стратегию развития города: «Я надеюсь, что мы перестанем, как депутаты, быть руководителями ЖЭКов, а будем смотреть на развитие города. Потому что машиностроение это уже тупиковый путь. Надо смотреть, что нас ожидает в нашем городе, когда эти заводы закроются.»
Мероприятие организовано в рамках Программы содействия общественной активности «Долучайся!», которая финансируется Агентством США по международному развитию (USAID) и осуществляется Pact в Украине. Содержание мероприятия является исключительной ответственностью Pact и его партнеров и не обязательно отражает взгляды Агентства США по международному развитию (USAID) или правительства США.
Предостережение
The author doesn`t work for, consult to, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and have no relevant affiliations
