До выборов 2016 года американцы никогда не выбирали президента без какого-либо предварительного опыта на государственной должности. Наши избиратели, которые, как правило, разочаровываются в национальных лидерах, всегда могли определить хороших кандидатов на пост президента среди губернаторов и мэров, зарекомендовавших себя ответственными деятелями, которые служат народу.
Читайте больше о президентских выборах в Украине в интервью с Роджером Майерсоном по ссылке.
Рональд Рейган был первым профессиональным актером на посту президента США, но, прежде чем он баллотировался на должность президента Соединенных Штатов, он продемонстрировал свои лидерские навыки в качестве губернатора Калифорнии. Мне кажется, было бы гораздо лучше для Америки, если бы люди, которые поддерживали Дональда Трампа, для начала побудили его баллотироваться на пост губернатора или сенатора в определенном штате. И только потом избрали президентом страны.
В Украине концентрация власти у президента, к сожалению, такова, что она затрудняет для будущих кандидатов возможности для продвижения на национальном уровне, ведь им сложно проявиться на местах. Даже премьер-министр может взять на себя только определенную ответственность за качество государственных услуг в Украине, потому что это серьезно ограничено контролем президента местных администраций. Поэтому вполне понятно и логично, что большое количество украинских избирателей поддерживает политически непроверенного актера и считает, что он может быть наилучшим кандидатом среди других.
Но, когда миллионы избирателей чувствуют, что не могут поддержать любого опытного политика, которому они могут доверить управление своей страной, нужно признать – это является фундаментальной причиной для того, чтобы избранные на местах советы и главы администраций имели автономную от президента власть. В таком случае они будут действительно служить своим общинам и будут иметь шанс войти в политику национального уровня. Кроме того, премьер-министру следует предоставить более четкий контроль над региональными представительствами национального правительства.
Я понимаю, почему так много избирателей в Украине хотят президента, который возьмет на себя реальную ответственность за борьбу с коррупцией. Но для этого офис президента не должен назначать и увольнять руководителей местных административных единиц. То есть президент фактически должен отказаться от назначения местных администраций. Иначе местные органы, которые должны бороться с коррупцией, не будут иметь соответствующей мотивации это делать – у них будет конфликт интересов. Именно поэтому я рекомендую рассмотреть возможность внесения изменений в Конституцию о назначении и увольнении руководителей местных государственных администраций. По моему мнению, было бы лучше, если бы руководители областных администраций назначались и увольнялись с должности премьер-министром. Тогда как руководителей районных администраций могут назначать и увольнять большинством голосов местные советы.
Но что действительно важно, так это то, что думают сами кандидаты в президенты (относительно конституционной реформы – прим. ред.). В последние дни президентской гонки я надеюсь, что народ Украины спросит обоих кандидатов на пост президента об их взглядах относительно возможных конституционных реформ. В частности, будут ли они поддерживать конституционную поправку об уменьшении власти президента над местными администрациями. Кандидатом, который лучше всего может служить Украине как президент, может стать тот, кто согласится с некоторым сокращением полномочий его офиса.
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
