Индекс реформ составил +0,6 бала за период с 15 по 28 июля из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равен +0,3 балла.
События этого раунда — устранение двойного декларирования при ввозе товаров из ЕС и ЕАСТ и внедрение требований к процессу управления проблемными активами в банках.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
События раунда
Устранено двойное декларирование при ввозе товаров из ЕС и ЕАСТ,+2,0 балла
Импортеры, которые завозят товары в Украину из стран ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) должны декларировать их дважды. Сначала для вывоза с территории страны ЕС или ЕАСТ, а затем при ввозе на территорию Украины.
Постановление Кабмина от 17 июля 2019 № 619 меняет этот порядок для ряда товаров, которые не являются подакцизными.
Комментарий эксперта
«В новом порядке устранена необходимость двойного таможенного оформления. Она позволит использовать при растаможивании в Украине декларации, оформленные при вывозе груза из ЕС / ЕАСТ.
Постановление позволит при ввозе груза в Украину использовать ту же декларацию, которая была оформлена при вывозе груза с ЕС (ЕАСТ).
Кроме того, что это постановление на практике упрощает физическое перемещение товаров между Украиной и другими государствами Европы, она способствует уменьшению коррупции на таможне».
– Тарас Качка, Международный Фонд «Возраждение»
Такое решение является очередным шагом в реализации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, в частности, в части участия Украины в общей транзитной системе в соответствии с Конвенцией о процедуре общего транзита.
Новые требования к управлению проблемными активами в банках, +1,5 балла
Постановлением № 97 от 18 июля 2019 центральный банк вводит требования к управлению проблемными кредитами в банках.
Банки должны будут ввести систему раннего реагирования при возникновении признаков потенциальной проблемности должников. Документ также определяет инструменты, которые нужно использовать для управления проблемной задолженностью (реструктуризация, внесудебное или судебное урегулирование) и управления взысканным имуществом.
Каждый банк должен будет разработать стратегию управления проблемными активами с реалистичными целевыми показателями сокращения уровня и объема неработающих активов и взысканного имущества.
Эти требования банки должны имплементировать до сентября 2020 года.
Комментарий эксперта
«Положение об организации процесса управления проблемными активами в банках Украины является важным шагом в направлении работы банков на снижение уровня неработающих кредитов, контроль за которым должно обеспечиваться Советом банка. Перед банками ставится задача организовать работу с неработающими и потенциально проблемными активам, в частности, путем:
Внедрения системы раннего реагирования — выявление потенциально проблемных активов на раннем этапе и управления ими
Введения специальных процедур и инструментов урегулирования, включая реструктуризацию, внесудебное или судебное урегулирование
Введения процессов управления стянутыми имуществом: наличие плана продажи такого имущества, внутрибанковских процедур его содержания, эксплуатации, охраны и страхование от потери / повреждения.
Особое внимание уделяется структурным вопросам — создание отдельного подразделения по работе с NPL, статуса его подчиненности и тому подобное. Банкам предоставляется 14-месячный срок для поэтапной имплементации требований Положения (заканчивается осенью 2020 года), что позволит банкам возможность построить такую систему работы с неработающими активами, является наиболее приемлемой как для банка, так и для должника, готового к сотрудничеству. Доля NPL в банковских портфелях до сих пор превышает 50% и снижается слишком медленно. По данным НБУ на 1 июля, общий объем неработающих кредитов составляет 581,3 миллиарда гривен».
– Елена Коробкова, Независимая ассоциация Украины
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0.0 |
| Государственные финансы | 0.0 |
| Новые пропорции распределения единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование | 0.0 |
| Монетарная система | +1.3 |
| Национальный банк ввел требования к процессу управления банками проблемными активами | +1.5 |
| Бизнес среда | +1.5 |
| Устранено двойное декларирование при ввозе товаров из ЕС и ЕАСТ | +2.0 |
| Энергетика | 0.0 |
Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
