Beta

В фокусе Индекса реформ: продажа земли через электронные аукционы

3 августа 2021
FacebookTwitterTelegram
24

В конце июня Президент Украины подписал закон, который внедряет продажу земельных участков государственной и коммунальной собственности и прав на них. Это важный шаг к обеспечению прозрачного функционирования рынка земли. Ниже объясняем более подробно.

В конце мая парламент принял два закона, которые важны для запуска и правильного функционирования рынка земли. Это закон 1423-IX о земельной децентрализации, увеличивший количество распорядителей земель, и закон 1444-IX от 18.05.2021, который внедрил процесс аренды и продажи земельных участков государственной и коммунальной собственности или прав на них через электронные аукционы. Последний должен обеспечить прозрачность и конкурентность земельных торгов, гарантировать единые правила их проведения. 

Переход аукционов от «традиционной» к электронной форме продолжается уже несколько лет. Вместе с тем в таких электронных торгах устанавливаются требования в соответствии с современными технологиями и возможностями. Перевод земельных торгов на «прозрачные рельсы» крайне важен для того, чтобы каждая община, каждый эксперт или народный депутат мог в режиме реального времени анализировать и контролировать, что происходит с распределением земельных участков местными органами власти в их родном районе. 

Закон 1444-IX устанавливает четкие требования к электронной торговой системе и порядок проведения торгов. Аренда и продажа земельных участков государственной и коммунальной собственности или прав на них должна осуществляться исключительно на конкурентной основе через электронный аукцион в государственной двухуровневой электронной торговой системе (ЭТС). Частные землевладельцы также могут объявлять земельные торги в ЭТС на условиях, определенных Земельным кодексом. Торги должны проходить исключительно на повышение цены и по принципу «все видят все». Все это могут обеспечить Прозорро.Продажи.

Прозорро.Продажи является информационно-телекоммуникационной системой, состоящей из двух уровней: центральной базы данных и авторизованных электронных площадок. Администратором ЭТС является государственное предприятие «Прозорро.Продажи», которое обеспечивает бесперебойную работу системы, функционирование модуля электронных аукционов, сохранение и распространение информации обо всех аукционах через электронные площадки. Электронные площадки обеспечивают взаимодействие всех пользователей с системой и работу личных кабинетов организаторов и участников аукциона.

Для нас крайне важны четкие и прозрачные правила игры на всех рынках, и рынок земли не исключение. Электронные аукционы в разы лучше обычных своей публичностью. В такой модели невозможно помешать кому-то принять участие в торгах. А чем больше участников — тем выше вырастет цена, что выгодно и для государства, и для органов местного самоуправления (ОМС). Покупателям и арендаторам также выгодно, потому что в электронных аукционах нет коррупции. Выигрывает тот, кто предлагает лучшую цену. 

Благодаря открытым данным будет возможно проверить, проводятся ли честно и по единым правилам тысячи земельных торгов в городах и селах по всей стране. А в электронной торговой системе каждый может в реальном времени следить за ходом торгов и убедиться в честности и прозрачности процесса. Это повысит доверие среди всех игроков на рынке. 

Главное преимущество прозрачных электронных торгов — получение продавцом максимальных цен аренды или продажи в связи со значительной конкуренцией. 

Что изменит закон?

Открытый и прозрачный рынок земли — реформа, к которой мы шли десятилетиями. Вместе со снятием моратория произошло и осовременивание других процессов. В частности, процесс земельных торгов перешел в цифровой формат с более высокими стандартами. Земельная реформа открывает новые возможности для общин и государства по распоряжению землями, которыми они владеют. Эта реформа также повышает инвестиционную привлекательность Украины.

В то же время важно улучшать правила работы на этом рынке — не просто продавать землю, а создать рынок, когда цена формируется благодаря конкуренции, прозрачности сделок, равенству доступа. Именно это обеспечивает закон 1444. Для государственных и коммунальных земель он устанавливает земельные торги как обязательное правило, а также позволяет при желании присоединиться к такой технологии и частным владельцам. Это означает повышение качества управления государственными и коммунальными землями, повышение возможностей контроля со стороны общин по этому управлению, гарантирует равный доступ к рынку для всех участников независимо от формы собственности.

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны