Верховная Рада под микроскопом. 10 фактов об украинском парламенте

Какие депутаты лучше голосуют за прогрессивные законы и от чего зависит эффективность народных избранников? Это не риторические вопросы. VoxUkraine проанализировал голосования народных депутатов 8 созыва и нашел 10 закономерностей, от которых зависит работа депутата. Например, женщины и молодые, неопытные депутаты в среднем заметно лучше голосуют за прогрессивные законопроекты, чем депутаты-мужчины пенсионного возраста. Если рисовать портрет идеального депутата, то в 2016-ом он выглядит так — женщина, до 34 лет, бывший медийщик, член Народного фронта, родом с Буковины.

В начале 2016 года VoxUkraine составил рейтинг депутатов-реформаторов Верховной Рады 8 созыва, который основан на Индексе реформ. Суть рейтинга — мы проанализировали, как каждый народный избранник голосовал за 90 законов, которые эксперты iMoRe признали реформаторскими и проранжировали в зависимости от важности законов. Итоговое количество баллов у каждого депутаты зависело от того как он головал за реформаторские законы.

Спустя 3 месяца мы обновили рейтинг — добавили почти четыре десятка важных законопроектов, а также детально проанализировали от чего зависит “реформаторская” активность депутата в Украине. Сейчас при оценке депутатов принимались результаты их голосования по 139 ключевым законопроектам, которые были расмотрены Радой почти за 1,5 года работы.

При подготовке рейтинга были использованы данные только из открытых источников: Индекс реформ, DataVox, OpenRada. С методологией расчета рейтинга iMoRe вы можете ознакомится пройдя по этой ссылке.

Факт 1. Вадим Рабинович — гроза реформ, единственный депутат с отрицательным рейтингом

В общем рейтинге первая 10-ка претерпела заметных изменений. В топ-10 появились сразу 5 новых депутатов: Игорь Гузь (Народный фронт, +14), Игорь Артюшенко (БПП, +10), Владимир Мельниченко (БПП, +11), Елена Бойко (Народный фронт, +6), Александр Кодола (Народный фронт, +15).

Сильнее всех упали в рейтинге Игорь Мосийчук (Радикальная Партия, -138) и его однопартиец Игорь Попов ( -121).

Меньше всего для реформ в Украине прогнозировано сделали члены оппозиционного блока. Единственным депутатом с отрицательным рейтингом iMoRe стал Вадим Рабинович (-1), который занимает 4-й номер в списке Оппозиционного блока.

Факт 2. Женщины голосуют лучше за реформаторские законы

Женщины — лучше голосуют за реформаторские законопроекты. Так у 51-ой народной избраницы средний балл — 169, в то время, как 369 мужчин на каждого заработали 149 баллов. Минимальный рейтинг среди женщин у Юлии Левочкиной (2, Оп. блок), максимальный у Елены Бойко (250.6, Народный фронт).

Факт 3. Опыт мешает депутату, новобранцы — эффективнее

Кто эффективнее работает: депутаты, которые имеют опыт и лучше знают систему или же новые избанники, которые не «вовлечены» в систему?

Ответ однозначен. «+50» – на столько выше средний рейтинг неопытных депутатов по сравнению с опытными коллегами. Это очередной аргумент в пользу обновления парламента.

Факт 4. Возраст — депутату помеха

Есть явная тенденция, что депутаты в возрасте голосуют хуже: у 83-х летнего Юхима Звягильского рейтинг 9.25, Вячеслав Богуслаев (78 лет, рейтинг 2.5), Юлий Иоффе (75 лет, рейтинг 21.25).

Впрочем преклонный возраст не помеха — среди ветеранов Рады есть депутаты, которые входят в первую сотню рейтинга: Сергей Драюк (Народый фронт, 246.1), Андрей Река (Народный фронт, 240,65), Михаил Довбенко (БПП, 226.6), Николай Федорук (Народный фронт, 221.4), Николай Лаврик (БПП, 219.55), Александр Романовский (Народный фронт, 215.95).

Факт 5. Из бизнесменов депутаты лучше, чем из опытных нардепов. А еще лучше — из журналистов

Треть (140 чел.) сегодняшних народных избранников были депутатами 7-го созыва ВРУ. Можно предположить, что эти люди получили необходимый опыт, разбираются в законодательном процессе и понимают какие реформы нужны стране. Но цифры говорят обратное. Из всех групп профессий (кем были на момент избрания в парламент), опытные депутаты голосуют хуже всех (средний рейтинг Индекса реформ 120). Для сравнения, представители бизнеса голосуют значительно лучше – 173. Еще лучше с реформами у бывших журналистов и помощников нардепов. Правда, таких в парламенте немного, всего 4-е журналиста: Ольга Червакова (237, БПП), Сергей Высоцкий (236, Народный фронт), Сергей Лещенко (189, БПП), Мустафа Найем (146, БПП).

Факт 6. «Мажоритарные» депутаты хуже

Разница между «мажоритарниками» и «списочниками» составляет почти 30 пунктов в пользу последних. Причина на поверхности — отсутствие партийной дисциплины и контроля со стороны товарищей по партии. В отличии от «списочных» депутатов, которых партия может принуждать к голосованию (императивный мандат делает списочников очень уязвимыми), мажоритарные депутаты связаны с округом весьма формально, и избиратели не имеют действенных рычагов влияния на своего народного избранника. Решением проблемы может стать реформа системы выборов: выборы с открытыми списками и отмена мажоритарных округов могут быть более эффективной системой.

Факт 7. Черновицкие “мажоритарщики” – самая реформаторские

Мажоритарные депутаты из Черновицкой области самые большие реформаторы в Украине — 4 представители Буковины имеют средний балл 230. На втором месте представители Винницкой области (8 человек, 216 баллов). Третье место заняли представители Житомирской области (6 человек, 209).

Внизу рейтинга находятся мажоритарщики из Харьковской области (14 чел., 52), Луганской области (5 чел., 61), Донецкой области (12 чел., 61). Среди мажоритарных депутатов из восточных областей выделяется Александр Кирш (БПП, 240.65).

Факт 8. Лидеры партийных списков — неэффективные депутаты-реформаторы

Депутаты, которые занимают высокое место в списке партии, лучше голосуют за реформаторские законопроекты? Короткий ответ – нет. Мера зависимости рейтинга Индекса реформ от места в партийном списке крайне незначительна (R2=0.1). Если посмотреть на рейтинги топовых представителей партий, то мы увидим совершенно разные цифры:

• Юрий Луценко (№2 в списке БПП) расположился на 190-ом месте.
• Лидер Самопомощи Ганна Гопко 153-я; 2-ой номер, Семен Семенченко, только 319-ый;
• Первый радикал Украины Олег Ляшко 143-ий;
• Лидер Батькивщины Юлия Тимошенко, занимает почетное 300-е место;
• 1-й и 2-й номера Оппозиционного блока, Юрий Бойко и Александр Вилкул, расположились на 409 и 405 местах соответственно.

Факт 9. Радикальная партия бежит от реформ

Среди парламентских фракций наибольшее падение в рейтинге показали представители Радикальной партии Олега Ляшка (-42 позиции в среднем). Это связано с их выходом из коалиции и переходом в оппозицию. Радикалы официально вышли из коалиции 29 марта 2016 года. Два других бывших члена коалиции — Батькивщина и Самопомощь, также упали в рейтинге, но намного меньше на -10.5 и -3 позиции соответсвенно. Это связано с тем, что эти фракции заявили о выходе из коалиции и перестали поддерживать коалиционные законопроекты.

Факт 10. Народный фронт лидирует в гонке реформаторов

Как и в первом выпуске, Народный фронт занимает первое место в партийном рейтинге реформаторов. Кроме того, фракция Арсения Яценюка нарастила свой отрыв от Блока Петра Порошенко с 5 до 25 пунктов.