Отчет о голосованиях в Верховной Раде. Настоящая коалиция: является ли «Самопомич» диссидентом?

Парламент состоит из восьми фракций, причем большинства из представленных там партий еще год назад не существовало. В парламенте есть сплоченное «ядро», которое занимает одинаковую позицию в голосованиях «за», «против», «воздержались» и так далее.

Авторы:

 

В Украине новый президент, новый парламент и новое правительство, в которых много новых лиц. Парламент состоит из восьми фракций, причем большинства из представленных там партий еще год назад не существовало. В этом отчете проанализированы модели голосования нового украинского парламента.

Итог: в парламенте есть сплоченное «ядро», которое занимает одинаковую позицию в голосованиях «за», «против», «воздержались» и так далее. Преимущественно фракция «Самопомич» разделяет позицию этого «ядра», очень редко не поддерживает линию коалиции и голосует иначе. Это хороший знак, который указывает на то, что парламент функционирует как эффективный орган государственной власти и способен решать спорные вопросы и принимать законы.

В так называемое ядро не входят некоторые выдающиеся общественные активисты, зато там есть представители внекоалиционных партий, в том числе из Оппозиционного блока. Это потенциально плохой знак, который может свидетельствовать о диссидентстве и недовольстве среди общественных активистов. К тому же, он может указывать на «обмен поддержкой» с представителями большого капитала и сторонниками предыдущего режима.

Некоторые из народных избранников, которые голосовали за драконовские законы Януковича от 16 января 2014 года, входят в упомянутое ядро, некоторые — нет. Таким образом, общая картина является достаточно запутанной, а не черно-белой.

 1. Методология

Мы выбрали 20 законов (см. Таблицу 1). Список включает законы, принятые по требованию МВФ, законы, получившие самую высокую и самую низкую оценки в рейтинге iMoRe (Индекса Мониторинга Реформ) в январе-феврале этого года, несколько популистских законов, отмеченных в статье VoxUkraine, а также несколько ключевых голосований, таких как принятие изменений в закон «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» и утверждение кандидатуры Генерального прокурора Украины.

Согласно данным голосований за эти законы мы построили график. Точки на графике — это народные депутаты. Любые два депутата соединены друг с другом, если их голосования коррелируют больше, чем на x%. Мы использовали 3 предельных значения корреляции — 66%, 75% и 90%.

Ниже представлены графики, демонстрирующие корреляцию в парламенте.

Графики построены с помощью алгоритма Фрухтермана-Рейнгольда. Это силовой алгоритм, в котором размещение точек на графике определяется силами, которые «стягивают» связи депутатов между собой и разрывают эти связи. «Стягивание» возникает только между смежными связями, тогда как отталкивание — между каждой парой связей.

Депутаты с большим количеством связей, то есть те, чьи голосования коррелируют с большим количеством других депутатов, изображены в виде больших точек. Такие депутаты — это промежуточное звено; иногда они голосуют с одной группой депутатов, а иногда с другой.

Таблица 1. Выборка из 20 законов для схематического анализа связей в Верховной Раде

211

2.«Ядро» Верховной Рады

Представленные ниже графики составлены для корреляции 66%, 75% и 90% соответственно (среднее значение показателя корреляции для украинского парламента составляет 74%).

Разные фракции обозначены разными цветами, как описано в легенде к первому графику.

При условии 66% корреляции большая часть парламента группируется в одну ячейку — «ядро». Большинство депутатов «Оппозиционного блока» и «Воли народа» размещено или на периферии «ядра», или за его пределами. То же можно сказать и о нескольких внефракционных депутатах. Все фракции, которые входят в состав коалиции, находятся внутри «ядра». Более того, в «ядре» расположена и фракция «Экономическое развитие», которая не входит в состав коалиции.

При условии 75% корреляции, «ядро» удерживает свою сильную позицию, и потому второй график очень похож на первый.

Для корреляции более 90% видим, что около 50% партии «Самопомич» отделяются от «ядра». Однако ее представители не приближаются ни к «Оппозиционному блоку», ни к другим депутатам, которые находятся за пределами «ядра» при предельных значениях 66% и 75%. Единственное исключение — госпожа Суслова. Она не голосует вместе с партией «Самопомич» и размещена ближе к «Оппозиционному блоку».

Несколько ключевых депутатов президентского блока также расположены за пределами «ядра»: С. Каплин, М. Наем, С. Лещенко. Они не присоединяются ни к «Самопомочи», ни к иной другой партии, а также не группируются друг с другом.

График 1. Визуализация голосований в Верховной Раде; визуализация связей, если корреляция превышает 66%

93178

График 2. Визуализация голосований в Верховной Раде; визуализация связей, если корреляция превышает 75%

82График 3. Визуализация голосований в Верховной Раде; визуализация связей, если корреляция превышает 90%

83Дальнейший анализ проведен для графика с предельным значением корреляции 66%.

Некоторые депутаты голосуют в соответствии с партийной линией, и их голосования коррелируют с голосованиями других членов фракции. В пределах одной фракции может существовать несколько подгрупп, которые голосуют вместе, и иногда несогласованно с другими членами фракции. Другие депутаты «переключают» свою благосклонность и могут проголосовать вместе с другими подгруппами в пределах фракции или даже вопреки политике партии. Этот тип народных избранников можно определить по большому колличеству связей на графике.

Кроме того, существуют способы определения депутатов, связанных с разными подгруппами на графике, они, как правило, голосуют вместе (фракции и подгруппы в пределах фракций). Один из таких способов — это межгрупповая центральность, которая демонстрирует важность отдельной точки для других участников сети. Именно, этот параметр является виден выше, когда депутат находится на кратчайшем пути между двумя другими депутатами. В следующей таблице приведено 10 представителей с наивысшими значениями центральности. ТОП-3 — О. Мусий (БПП), С.Соболев («Самопомич») и С.Лабазюк («Воля народа»).

Таблица 2. Народные депутаты с наибольшими показателями центральности

4323. Депутаты, голосовавшие за законы Януковича от 16 января 2014 года

В новом парламенте много новых лиц. Однако некоторые народные избранники работали в Верховной Раде предыдущего созыва. Многие из них голосовали за диктаторские законы, инициированные режимом Януковича, от 16 января 2014 года, которые существенно ограничивали права и свободы граждан и были приняты с нарушением процедуры.

На следующем графике выделены депутаты, которые поддержали «законы 16 января». Как видим, несколько этих депутатов расположены на периферии «ядра». Ни одного из них нет в центре «ядра», за исключением, возможно, А.Гереги. Следовательно, эти депутаты играют активную, возможно маргинальную, и, безусловно, не доминирующую роль в функционировании парламента.

График 4: Визуализация голосований в Верховной Раде; визуализация связей, если корреляция превышает 66%; цветом отмечены депутаты, голосовавшие за «законы 16 января»

93

Авторы: Дмитрий Остапчук, Тимофей Милованов и рабочая группа Rada Report Challenge при поддержке VoxUkraine, в том числе Наталья Шаповал и Ксения Алеканкина.

Особая благодарность VoxUkraine iMoRe Индекс Мониторинга Реформ (Index for Monitoring of Reforms) за предоставление информации о ранжировании законов.

Особая благодарность народному депутату Анне Гопко за поддержку в реализации проекта Rada Report Challenge.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны