Beta

Индекс реформ №170: попытка дать «второе дыхание» индустриальным паркам и прозрачность информации о потребительских кредитах

10 ноября 2021
FacebookTwitterTelegram

Индекс реформ равен +0,9 балла за период с 27 сентября по 10 октября 2021 года из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равнялся +0,6 балла. 

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

График 2. Значение іМоРе и его компонентов в текущем раунде оценивания

Требования к раскрытию информации об условиях потребительских кредитов для небанковских учреждений, +2,0 балла

Небанковские учреждения часто рекламируют потребительские кредиты в привлекательной форме. Однако эта информация может вводить заёмщиков в заблуждение. Информация в рекламе может быть неполной, важные условия — написаны мелким шрифтом или непонятно сформулированы. 

Для решения этой проблемы НБУ принял постановление №100 от 05.10.2021. Оно обязывает небанковские учреждения раскрывать для потребителей полную стоимость потребительских кредитов, включая страховые и налоговые платежи, стоимость услуг нотариусов и т.д. Финансовые учреждения должны размещать полную информацию на веб-сайтах и ​​информировать заемщиков при получении кредитов. 

Аналогичные требования к банкам НБУ ввел в январе 2020. К небанковским учреждениям НБУ тогда не мог выдвинуть такие требования, потому что в то время НБУ не был их регулятором. Такие полномочия Нацбанк получил в июле 2020 года после принятия закона о «сплите» и ликвидации Национальной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг. С этого времени продолжается гармонизация правил надзора за банковским и небанковским сектором.

Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.

Комментарий эксперта

«Постановление унифицирует подходы к информированию потребителей на рынке потребительского кредитования. Общие требования к нему содержит Закон о потребительском кредитовании. Однако детализированные и расширенные требования до сих пор действовали исключительно для банков. Теперь аналогичные требования будут применяться и к небанковским финансовым учреждениям. Следовательно, это должно положительно повлиять на информированность заемщиков “быстрых кредитов” об условиях кредитования, а также сделать более равными условия конкуренции между банками и небанковскими компаниями».

– Елена Коробкова, Глава Совета Национальной ассоциации банков Украины

Изменения в правилах хранения банковской тайны, +1,0 балл

Законодательство чётко регламентирует доступ к банковской тайне. Однако существовали ограничения, не позволявшие банкам предоставлять информацию даже в том случае, если владелец банковского счёта был готов предоставить разрешение на доступ к ней.

Теперь эта проблема решена: НБУ принял постановление №98 от 04.10.2021, определившее процедуры раскрытия банковской тайны при наличии разрешения владельца счета. 

Комментарии экспертов

«Изменения к Правилам хранения и раскрытия банковской тайны являются техническими и не будут оказывать заметного влияния на отношения банков и клиентов или уровень защиты информации, составляющей банковскую тайну. Изменения в большей степени, чем предыдущая версия документа, детализируют, в каких случаях банковская тайна может раскрываться, какие документы должен получить банк от субъекта, который просит или требуюет раскрытия банковской тайны, также детализирован перечень информации о клиенте, которая может быть раскрыта. Дополнительно урегулирована возможность предоставления запросов на раскрытие банковской тайны в электронном виде».

– Виталий Ваврищук, эксперт по финансовым рынкам

«Необходимость внесения Национальным банком Украины изменений в “Правила хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны” (в соответствии с Постановлением Правления НБУ от 04.10.2021 № 98) была вызвана ранее вступившими в силу изменениями в профильном Законе Украины “О банках и банковской деятельности”.

Так, из положений ст. 62 этого Закона были исключены нормы, регламентировавшие требования к содержанию и форме Запросов о раскрытии банковской тайны, которые направляются в адрес банковских учреждений со стороны государственных (в том числе правоохранительных) органов, нотариусов и т.п. 

При этом к моменту внесения таких изменений в ст. 62 упомянутого Закона, в предыдущей (до обновления) редакции «Правил хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны» отсутствовала регламентация требований к содержанию и форме Запросов о раскрытии банковской тайны, и, фактически, в определенный период времени требования к содержанию и форме таких запросов не были унормированы на законодательном уровне. 

Соответственно, с целью устранения данного пробела, Национальным банком Украины (в обновленной редакции «Правил хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны») были установлены требования к содержанию и форме запросов о раскрытии банковской тайны. 

Данные изменения положительно повлияли на деятельность банковских учреждений, ведь на законодательном уровне порядок раскрытия банковской тайны четкий и детально регламентированный».

– Андрей Сидоров, директор юридического департамента Банка Креди Агриколь 

Новый закон об индустриальных парках, 0,0 баллов

Закон об индустриальных парках действует в Украине с 2012 года. Однако пока не удалось запустить такие парки, которые стали бы точками роста экономики в масштабах страны или региона. Поэтому Верховная Рада решила изменить правила создания и работы технопарков, чтобы дать закону «второе дыхание». 

Новые правила вводят дополнительные стимулы для индустриальных парков: 

  • полная или частичная компенсация процентной ставки по кредитам для ведения деятельности в пределах территории парка, 
  • уменьшена минимальная площадь с 15 до 10 га и увеличена максимальная с 700 до 1000 га, 
  • предоставление из государственного бюджета средств на безвозвратной основе для обеспечения строительства объектов смежной инфраструктуры (автомобильных дорог, линий связи, средств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций и т.п.).

На рассмотрении в парламенте сейчас находятся законопроекты о предоставлении налоговых льгот (5688, 5689) компаниям, расположенным на территории технопарков. 

Оценки экспертов по этому закону разделились. Часть экспертов негативно оценили закон, потому что его реализация может привести к неэффективному расходованию средств государственного бюджета.

Комментарий эксперта

«Речь идет о расходовании денег налогоплательщиков на помощь частному бизнесу, а также предоставлении налоговых льгот с целью развития промышленности вопреки рыночным тенденциям. Такая политика вредна и коррупционно уязвима. Закон лоббировался олигархами на протяжении многих лет с целью спасения неудачных инвестиций, сделанных ими, за счет налогоплательщиков».

– Владимир Дубровский, CASE Украина

График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5

График 4. Значение отдельных компонентов іМоRе и количество событий

Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям

Государственное управление 0,0

Государственные финансы +1,5
Порядок государственного контроля за соблюдением законодательства при предоставлении социальной поддержки +0,8
Новый механизм выплаты гражданам, которые предоставляют социальные услуги по уходу +1,0
Новая модель поступления в интернатуру +1,0
Монетарная система +1,3
Небанковские финучреждения будут раскрывать информацию об условиях и полной стоимости услуг по потребительскому кредитованию на вебсайте и в рекламе +2,0
В Украине изменились правила раскрытия банковской тайны +1,0
Закон, облегчающий выполнение банками функций агентов валютного надзора +1,0
Бизнес среда +1,0
Изменения законодательства о рекламе +1,0
Изменения в закон об индустриальных парках 0,0
Закон о реформировании государственных предприятий оборонно-промышленного комплекса +1,0
Закон об активизации деятельности научных парков +0,5
Энергетика +0,5
Правительство обновило правила предоставления услуг по поставке тепла +0,2
Правительство обновило правила предоставления услуг по поставке горячей воды +0,2

Индекс реформ «Вокс Украина» — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес-среда, энергетика.

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны