24 години на порятунок: Другий шанс для постачальника

В середньому, закупівельники дискваліфіковують переможця в кожному п’ятому аукціоні

Автори:

Дані ProZorro показують, що можливість усунути недоліки[1] після переговорів в закупівлях за переговорною процедурою для потреб оборони забезпечують додаткові переваги: більший відсоток успішних процедур та збільшення економії[2] .

Однією з проблем, які існують в українській системі публічних закупівель є значна кількість дискваліфікацій учасників. В середньому, закупівельники дискваліфіковують переможця в кожному п’ятому аукціоні. Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», закупівельник змушений відмовитися від підписання контракту з найбільш вигідним постачальником, якщо документи цього постачальника не на 100% відповідають вимогам тендерної документації. Це правило діє навіть тоді, коли проблеми з документами є незначними і їх легко усунути.

Водночас, існує окремий закон та особлива процедура закупівлі товарів, робіт та послуг для потреб оборони (Переговорна процедура для потреб оборони). В рамках цієї процедури, закупівельник може надати найбільш вигідному постачальнику 24 години, щоб виправити незначні проблеми в документах. Наші розрахунки показують, що це правило має вагомий вплив на результат закупівлі.

Можливість виправити недоліки в документах після переговорів підвищує шанси успішно завершити процедуру. 10% завершених переговорних процедур для потреб оборони не відбулися б, якби в учасників не було цієї можливості. Цей механізм також дає можливість не відхиляти більш вигідну цінову пропозицію – завдяки цій опції в 2017 році було додатково зекономлено 43.5 млн грн або 1% очікуваної вартості (процедури з кількістю учасників більше двох).

 

82% переможців процедур з аукціоном користувались можливістю довантажити документи або виправити помилки.

Серед всіх учасників, які були розглянуті замовниками як потенційні переможці в аукціонах протягом січ-лип 2017 (853 учасника):

  • 60% була надана можливість внести зміни, вони скористалися нею та були обрані переможцем, з яким пізніше було укладено договір.
    Приклад
  • 12% була надана можливість, вони скористались нею, але не змогли виправити всі недоліки та були дискваліфіковані.
    Приклад
  • 13% постачальників мали документи, що відповідали вимогам замовника повністю, і з ними було укладено договір.
    Приклад
  • 15% були дискфаліфіковані після аукціону. Як приклад, Військова частина Е-6117 СБ України в червні 2017 здійснювала закупівлю протипожежного обладнання. За результатами аукціону найбільш вигідною була пропозиція ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ТЕМП-3000», але після розгляду виявилось, що їх продукція не відповідає технічним характеристикам, наведеним в тендерній документації та наданий зразок не відповідає наданому технічному опису. Відповідні порушення не можуть бути усунені протягом 24 годин і тому ця пропозиція була відхилена. Переможцем було обрано наступного учасника – ТОВ «Матеріалознавство». Посилання на закупівлю

Додатки:

Таблиця 1. Завершені конкурентні закупівлі з більше ніж одним учасником, 2017 рік

Метод закупівлі Відсоток лотів, в яких були дискваліфіцації
Допорогова закупівля 14%
Відкриті торги 24%
Відкриті торги із публікацією англ. мовою 7%
Переговорна процедура (для потреб оборони) 18%
В середньому 17%

Дані доступні за посиланням

Примітки:

[1] Відповідно до п. 4 ст. 6 ЗУ “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони”: У разі виявлення замовником невідповідності документів учасника встановленим вимогам або відсутності будь-якого із документів учасник відбору може усунути недоліки в документах, крім випадку підтвердження подання забезпечення цінової пропозиції, шляхом прикріплення уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом наступних 24 годин з моменту ознайомлення на переговорах учасника з такими недоліками.

[2] тут і надалі: різниця між очікуваною вартістю та ціновою пропозицією переможця

Головне фото: depositphotos.com / peshkova

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний