Прийшов, натиснув, переміг. Які депутати найкраще голосували за реформи під час восьмої сесії ВР

VoxUkraine оновив Індекс підтримки реформ – об’єктивний і зручний інструмент для оцінки того, як депутати підтримували реформаторські закони

ККД

Автор:

Як депутати Верховної Ради працювали в першій половині 2018 року? Якщо коротко не набагато гірше, ніж у 2017-му, але помітно знизили оберти порівняно з 2015-м або 2016-м. Такі результати проекту iMoRe, який відстежує й оцінює законодавчі реформаторські ініціативи. Протягом минулої, 8-ї сесії депутати проголосували за 20 прогресивних законів, які в сумі набрали 41,5 бала (методологія розрахунку). У 7-й сесії законів, що просували реформи, було 17 (загальною вагою 30,5 бала), а в 6-й – 26 (46,2 бала).

Проект «ККД депутата» дозволяє персоналізувати внесок кожного депутата в ухвалення реформаторських законів. У липні закінчилася 8-ма сесія, ми вдруге оновили Індекс підтримки реформ. Що змінилося в депутатській «кухні»?

Наприкінці листопаду VoxUkraine презентував новий інструмент оцінки роботи депутатів – Індекс підтримки реформ (ІПР). Його завдання – показати, наскільки максимально можливий внесок зробив обранець в ухвалення законів, які з’явилися в індексі iMoRe.

Іншими словами, ІПР показує, скільки балів з максимально можливих набрав кожний депутат, голосуючи за 256 реформаторських законів, які були ухвалені Радою VIII скликання протягом перших семи сесій (зараз до розрахунку входить результат за вісім сесій і 276 законів). Ці закони відбирали й оцінювали понад 40 незалежних експертів.

Під час краудфандингу VoxUkraine задекларував, що ІПР оновлюватиметься кожну сесію до парламентських виборів.

Працелюби та ледарі 8-ї сесії

Якщо депутат приходить у Верховну Раду, реєструється в системі «Рада» і навіть сидить у своєму кріслі, це зовсім не означає, що він працює та бере участь у голосуваннях. Як показує статистика голосувань, далеко не всі зареєстровані депутати натискають кнопки «За», «Проти» чи «Утримався». Відповідно, статистика участі в голосуваннях може більш красномовно описати реальну роботу депутата.

За 8-му сесію загалом було проведено понад 2200 голосувань. З минулої сесії лідери за участю голосувань не змінилися: найбільш дисципліновані нардепи – Іван Спориш з Блоку Петра Порошенка, Михайло Бондар з Народного фронту та Віктор Пинзеник з БПП – взяли участь відповідно у 99,8, 99,4 та 99,2% голосувань.

Перелік «ледарів» і прогульників також залишився без змін. П’ять депутатів жодного разу не натискали кнопок системи «Рада»: депутати-втікачі Клюєв та Онищенко, депутат у розшуку Бакулін, Константиновський, який висловив бажання здати мандат, та комбат Ярош.

Найбільший розрив між реєстрацією та участю в голосуваннях спостерігається у Юрія Бойка: депутат від Опозиційного блоку був присутній на 95% засідань, а голосував лише у 4% випадків.

Трохи краща статистика у Євгенія Гєллєра з Волі народу: 95% присутність і 8% участь у голосуваннях, а замикає трійку «ходаків-неголосувальників» позафракційний Павло Балога – 95% присутність і 13% участь у голосуваннях.

Дорогу молодим

Протягом 8-ї сесії експерти IMoRe відібрали як реформаторські та оцінили 20 ухвалених у парламенті та підписаних президентом законопроектів (антиреформаторських законів на минулій сесії не було ухвалено). Щоб набрати максимум балів за сесію (41,5), необхідно було проголосувати за всі 20 законів. Стовідсоткову результативність у 8-й сесії продемонстрували 22 депутати. Але згідно з методологією фінальний результат ІПР включає в себе весь час роботи депутата в Раді 8-го скликання. Тут є нюанси.

Склад Верховної Ради 8-го скликання оновився майже на 10% з моменту проведення виборів у 2014. До лютого 2018 року позбулися мандату 30 осіб (не враховуючи дев’ятьох, які після обрання в парламент восени 2014-го одразу перейшли до уряду). Замість вибулих нардепів до парламенту прийшли нові люди за партійним списком або обрані на позачергових виборах у відповідних мажоритарних округах.

22 березня та 14 квітня цього року відбулося чергове «рокірування»: замість Людмили Денісової з Народного фронту, яка обійняла посаду Уповноваженого ВР з прав людини, склав присягу Михайло Побочіх, а замість Валерія Пацкана (БПП) Роман Зварич. Побочіх не пропустив жодного реформаторського голосування: 11 разів депутат підтримував прогресивні закони з 11 для нього можливих. Відповідно, Побочіх з ефективністю 100% опинився на першій сходинці. За ним розташувалися лідери минулого рейтингу: по 96% мають Іван Спориш (БПП) та Микола Величкович (НФ).

Другий новачок парламенту зовсім не такий ефективний: Роман Зварич голосував за реформаторські закони нечасто й розташувався аж на 335-й сходинці. Крім Побочіх, у топ-10 опинилися ті самі прізвища. Змінилися лише місця: у 8-й сесії Володимир Мельниченко та Ігор Артюшенко (обидва з БПП) піднялися на дві позиції в ІПР і тепер посідають п’яте та шосте місця відповідно. Причина у негативних голосуваннях колег з топ-10. Олена Бойко (НФ) та Олександр Кодола (БПП) проголосували негативно за три закони з 20, і це одразу відбилося на фінальному результаті.

Замикають десятку найефективніших депутатів за голосуваннями Сергій Мельник та Олексій Порошенко по 93%.

Остання десятка рейтингу не зазнала змін у прізвищах. Проте й наприкінці списку є прогрес, хоч і невеликий: Вадим Рабінович покращив власний ІПР на 63% (з 0,02 до 0,03), Євгеній Мураєв на 12%, а Юлія Льовочкіна на 7% (у останніх двох у показнику змінилася третя цифра після коми, тобто з округленням залишися 0,02 та 0,04 відповідно).

Що відбувається поза топ-10

Хто перебуває поза межами першої десятки ІПР? Якщо проаналізувати найбільший приріст у рейтингу, то можна знайти чотирьох депутатів, які покращили власний результат на понад 20 позицій. Рекордсмен Валерія Заружко (РПЛ) піднялась у ІПР на 63 позиції (з 358-ї до 295-ї). Причини успіху мінімум дві: Заружко почала більше голосувати за реформаторські закони (14 «За» з 20 голосувань) та деякі інші колеги, навпаки, погіршили власні показники. Наприклад, Володимир Литвин, місце якого посіла Заружко, втратив один відсотковий пункт у ІПР і опустився на 18 сходинок.

Реформаторські фракції

Під кожен важливий закон у Верховній Раді збираються голоси. Лідери фракцій зазвичай задають порядок денний серед депутатів і визначають закони, які підтримує партія. То яка ж фракція найбільше підтримує реформаторські ініціативи?

Із 7-ї сесії ситуація не змінилася: Народний фронт все ще має найбільше балів – 79% від максимуму. Після «фронтовиків» розташувався БПП – 73%. Замикає трійку лідерів Самопоміч 68%. Порівняно з минулою сесією, у БПП ефективність зменшилася на 2 відсоткових пункти, натомість у партій Арсенія Яценюка та Андрія Садового все лишилося без змін.

ККД

Висновки

  1. В Індексі підтримки реформ новий лідер Михайло Побочіх. Але треба зауважити, що він переміг на дуже «короткій дистанції», бо є новачком  у Верховній Раді. За 8-му сесію він 11 разів підтримував прогресивні закони з 11 для нього можливих. Відповідно, Побочіх з ефективністю 100% опинився на першій сходинці. За ним розташувалися лідери минулого рейтингу: по 96% мають Іван Спориш (БПП) та Микола Величкович (НФ).
  2. У цілому значних змін за 8-му сесію не відбулося: топ-9 прізвищ залишилися ті самі, лише дехто помінявся місцями: Володимир Мельниченко та Ігор Артюшенко піднялися на п’яте та шосте місце замість Олени Бойко й Олександра Кодоли. Остання десятка також не зазнала змін у персоналіях.
  3. Лідер серед реформаторських фракцій із 7-ї сесії також не змінився: Народний фронт має в своєму активі 79% від максимуму. Після «фронтовиків» розташувався БПП – 73%, а замикає трійку лідерів Самопоміч 68%.

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Застереження

Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний