Семирічний план підвищення акцизів на тютюнові вироби: де зараз Україна і куди рухається?

Що відбулося зі споживанням тютюну в Україні та яким може бути подальший розвиток подій?

depositphotos / kvkirillov

Автор:

19 листопада – Міжнародний день відмови від куріння. А 14 листопада минуло три роки з того часу, як у Верховній Раді України було зареєстровано законопроект 6776-д ініційований 12 депутатами. Трохи більше ніж за місяць законопроект перетворився на закон, яким було встановлено семирічний план підвищення акцизів на тютюнові вироби. Така дата – гарний привід подивитися, що відбулося зі споживанням тютюну в Україні та спробувати спрогнозувати подальший розвиток подій. 

«Семирічний план» ухвалений парламентом та підписаний Президентом України у грудні 2017 року змінив декілька аспектів Податкового кодексу України. Закон підвищив специфічну ставку акцизного податку на сигарети у 2018 році та затвердив її щорічне подальше зростання з 2019 по 2025 роки (Таблиця 1). За 2018, перший рік роботи «семирічного плану», специфічний акцизний податок на сигарети виріс на 30%. У 2019 році специфічний акциз збільшився у два етапи – на 20% з 1 січня 2019 року та на 9% з 1 липня 2019 року. Акцизний податок збільшився на 20% і з 1 січня 2020 р. 

За чинним графіком акцизний податок буде збільшуватись на 20% щороку протягом наступних 5 років (з 1 січня 2021 р. до 1 січня 2025 р). Станом на 1 січня 2020 р. сигарети (з фільтром чи без) підлягають змішаній системі акцизного оподаткування, яка включає специфічний акцизний податок (907,2 грн за 1000 сигарет) та адвалорний податок (12% від роздрібної ціни). Крім того, встановлено мінімальний загальний акцизний податок, який становить 1213,61 грн за 1000 шт. Відповідно, у 2025 році специфічний акциз становитиме 2257,4 грн за 1000 сигарет, а мінімальний загальний акцизний податок – 3019,85 грн за 1000 сигарет (близько 93,2 євро).

Таблиця 1. Ставки акцизів на тютюнові вироби.

Акциз на тютюнові вироби Одиниця 2017 2018 I пол 2019 II пол 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Специфічний акциз                      
Тютюнові відходи Грн. за 1 кг. 560 726 871 950 1,140 1,368 1,641 1,970 2,363 2,836
Сигари та сигарили з вмістом тютюну Грн. за 1 кг. 560 726 871 950 1,140 1,368 1,641 1,970 2,363 2,836
Сигарети (з фільтром або без) Грн. за 1000 шт. 446 578 694 756 907 1,089 1,306 1,568 1,881 2,257
Гомогенізований або відновлений тютюн; тютюнові екстракти та есенції Грн. за 1 кг. 560 726 871 950 1,140 1,368 1,641 1,970 2,363 2,836
Адвалорний акциз                      
Сигарети (з фільтром або без нього) % 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
Мінімальний акциз                      
Сигарети (з фільтром або без) Грн. за 1000 шт. 596 773 928 1,011 1,214 1,456 1,748 2,097 2,517 3,020

Джерела: Податковий кодекс України, Пропозиція тютюнової промисловості.

 

Де Україна зараз? З 2017 до 2019 року продажі сигарет як головного тютюнового виробу, який споживається в України, зменшилися з 68 до 45 млрд штук (Рисунок 1). За той самий період надходження від акцизного податку з вироблених в Україні та з ввезених на митну територію України тютюнових виробів виросли з 39.9 до 44.1 млрд гривень, а поширеність куріння в Україні (тобто частка осіб 12+, які курять) знизилася з 23% до 16.8%.

Куди Україна буде рухатися далі?  У жовтні 2020 року VoxUkraine, Київська школа економіки та Campaign for Tobacco Free Kids опублікували спільне дослідження щодо оподаткування сигарет і тютюнових виробів для електричного нагрівання.

Ми змоделювали зміни цін на сигарети, їхнє споживання та податкові збори (ПДВ, тютюновий акцизний податок та місцевий роздрібний тютюновий акциз) з продажів сигарет в залежності від зміни акцизних податків згідно з чинним планом підвищення ставок акцизного податку (з детальною методологією можна ознайомитися у повному звіті).

Відповідно до результатів дослідження протягом наступних 5 років чинний графік дозволить скорочувати споживання сигарет в середньому на 5,6% щорічно (з приблизно 45,3 мільярдів сигарет у 2020 році до майже 34 мільярдів сигарет до 2025 року) та збільшувати загальні надходження від податку на тютюнові вироби на близько 12,5% щороку (до 128 млрд грн у 2025 році – в цінах 2020 року).

Крім впливу на податкові збори, збільшення акцизних ставок вплине й на здоров’я населення. По-перше, протягом наступних 5 років підвищення акцизів у рамках чинного закону дозволить значно зменшити споживання сигарет – наша модель передбачає, що чинний графік зменшить поширеність куріння серед дорослих (16 років і старше) з 17,4%, або 6,1 мільйона дорослих українців у 2020 році до 14,7% або 5,2 мільйона дорослих у 2025 році (Рисунок 3).

По-друге, виконання чинного графіку протягом наступних 5 років (2021-2025) врятує 588 тисяч життів курців від смертей безпосередньо пов’язаних із курінням протягом життя (Рисунок 4). Збереження життів відбудеться через те, что люди, які курять зараз, припинять куріння, а молодь буде менше починати курити. Відповідно серед цих двох груп скоротиться смертність через хвороби пов’язані зі споживанням тютюну.

Отже, Україна демонструє позитивні тенденції пов’язані з підвищенням ставок акцизних податків. Проведене дослідження прогнозує, що виконання чинного законодавства у цій сфері продовжить ці тенденції.

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Sorry, Comments are closed!

Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний