За період з 22 вересня по 5 жовтня експерти Індексу реформ зафіксували 8 реформ. Найважливішою серед них стала постанова Кабміну, яка зобов’язує державні органи повідомляти громадян через застосунок «Дія» щоразу, коли хтось переглядає їхні персональні дані в державних реєстрах. Вона отримала оцінку +2 бали (з діапазону від -5 до +5). Також у фокусі 274 випуску — оновлені стандарти обліку корисних копалин та оцінки родовищ (+1,25 бала).
Загальне значення Індексу у 274 випуску — +0,9 бала. Значення Індексу у попередньому випуску було +1.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
Українці бачитимуть, хто переглядає їхні дані в реєстрах, + 2 бали
Чинне законодавство вимагає обов’язково інформувати громадян про будь-які запити їхніх даних. Проте зазвичай порядок дій такий, що громадяни самі мають звернутись за такою інформацією до власника реєстру.
Відтепер адміністратори реєстрів мають інформувати користувачів про випадки перегляду їхніх даних. Тобто, щоразу, коли буде здійснено запит до реєстрів, людина буде отримувати сповіщення у «Дії» із зазначенням, хто (особа чи який орган) звертався по її дані. Українців будуть повідомляти про всі дії з їх даними у системах, що інтегровані у «Трембіту», окрім випадків, коли такі запити надходять від НАЗК, пов’язані із розслідуваннями, контртерористичною діяльністю чи стосуються медичної сфери.
Інформація про проєкт «Індекс реформ», перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Коментар експерта
Станіслав Юхименко, науковий співробітник ІЕД:
«Постанова № 1244 є відповіддю на потребу надати громадянам контроль над їхніми персональними даними. Оскільки раніше держслужбовці могли переглядати інформацію в реєстрах без відома особи, це створювало ризики корупційних зловживань та не відповідало європейському GDPR — Загальному регламенту ЄС про захист даних (Статті 14-15).
Постанова змінює архітектуру системи «Трембіта» і впроваджує спеціальну підсистему моніторингу. Відтепер кожен запит держслужбовця фіксується, а громадянин отримує push-сповіщення в «Дії» з деталями про те, хто, коли та з якою метою цікавився його даними. Це нововведення змушує органи влади декларувати чітку мету кожного звернення до реєстру із персональними даними особи.
Водночас постанова запроваджує винятки: користувачі не отримуватимуть сповіщень про запити в рамках досудових розслідувань, оперативно-розшукової діяльності, контррозвідки чи протидії відмиванню доходів та фінансуванню тероризму. Також до винятків віднесено запити у медичній сфері і запити від НАЗК.
Під час впровадження Постанови існує ризик цифрової нерівності для тих, хто не користується застосунком «Дія». Для таких користувачів варто створити альтернативу із доступом після авторизації і підтвердження особи».
Оновлені правила обліку та оцінки запасів корисних копалин, +1,25 бали
25 вересня 2025 року уряд оновив правила обліку та оцінки корисних копалин в Україні. За старими правилами, які діяли з 1997 року, ресурси та запаси класифікували за ступенем геологічного вивчення, промисловим значенням та ступенем техніко-економічного вивчення. Тобто раніше оцінювали здебільшого наявність та кількість копалин — без урахування того, чи вигідно або реально їх добувати.
Відтепер запаси та ресурси будуть класифікувати за схемою, яка відповідає Рамковій класифікації ресурсів ООН (РКООН). Під час обліку та оцінки запасів, окрім ступеня геологічного вивчення, будуть враховувати рівень соціально-економічного та промислового значення, ступінь деталізації проєкту видобутку та ступінь технологічного вивчення і підготовленості до розробки родовищ таких ресурсів. Тобто тепер інформація про запаси нафти, газу, металів чи інших ресурсів оцінюватиметься за чіткими критеріями — наскільки родовище вивчене (чи дійсно зазначені запаси реально існують у вказаному обсязі), скільки коштує видобуток, чи доцільно реалізовувати проєкт, зважаючи на соціальні, економічні та екологічні умови, чи готовий проєкт до реалізації з технологічної точки зору тощо.
Враховуючи ці моменти, об’єкти для розробки класифікуватимуть на життєздатні (ресурси добре вивчені, їх видобуток є економічно вигідним та є доступні технології для видобутку), потенційно життєздатні (ефективність видобутку і використання яких на момент оцінки не можуть бути однозначно визначені) та нежиттєздатні проєкти (видобуток є нерентабельними та технічно складним).
Коментар експерта
Роман Ніцович, Dixi Group:
«Оновлення до стандарту Рамкової класифікацій ресурсів ООН (РКООН) 2019 року, яка є універсальною системою класифікації запасів та ресурсів корисних копалин, дозволить краще інформувати потенційних інвесторів. Власне, на її основі уряд уже провів верифікацію запасів критичних і стратегічних корисних копалин в Україні для незаліцензованих ділянок.
Важливо, що ці результати доступні публічно на Державному геологічному порталі. Ці оцінки, разом із оцифруванням історичної геологічної інформації, можуть допомогти у проведенні переоцінки та верифікації запасів і ресурсів відповідно інших міжнародно визнаних систем і стандартів (CRIRSCO, NI 43-101, JORC)».
Графік 3. Події, що визначали значення індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
| Державне управління | +1,3 |
| Оновлена Класифікація запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр | +1,25 |
| Українці зможуть бачити, хто і з якою метою переглядає їхні дані в реєстрах | +2,0 |
| Державні фінанси | 0,0 |
| Монетарна політика | +1,0 |
| Спрощено процедуру набуття фінансовою компанією статусу платіжної установи | +1,0 |
| Бізнес середовище | +2,0 |
| Створення митного простору для оборонних підприємств | +1,0 |
| Новий автоматизований модуль управління ризиками для перевірок бізнесу | +1,5 |
| Порядок встановлення карантинних ветеринарних постів на кордоні | +1,5 |
| Енергетика | 0,0 |
| Людський капітал | +1,0 |
| Оновлена соціальна послугу догляду та виховання для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, – «Сімейна домівка» | +1,0 |
| Уряд затвердив єдиний порядок медогляду для всіх, хто хоче взяти дитину у родину і запропонував запровадити електронні медичні висновки | +1,0 |
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за шістьма напрямками: державне управління, державні фінанси, монетарна система, бізнес-середовище, енергетика, людський капітал. Інформація про проєкт, перелік експертів Індексу та база даних оцінених нормативних актів доступні за посиланням.
Застереження
Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний
