Индекс реформ составил +0.5 балла из возможных от -5.0 до +5.0 за период с 14 августа по 3 сентября 2017 (в предыдущем раунде индекс равен +1.1). В этом периоде определенные положительные сдвиги произошли в законодательстве, касающемся монетарной системы, бизнес среды и энергетики. Реформаторских законодательных изменений, влияющих на государственное управление и государственные финансы, не было.
Среди событий этого раунда — постановления НБУ, которые позволяют банкам выбирать агентов для осуществления идентификации и верификации физических лиц и упрощают условия для привлечения кредитов от международных финансовых организаций, а также постановление правительства о порядке и правилах обязательного страхования гражданской авиации.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
События выпуска
- Постановление НБУ, которое позволяет банкам выбирать агентов для осуществления идентификации и верификации физических лиц, +1.0 балл
Согласно действующему законодательству о противодействии отмыванию средств, полученных преступным путем, и о потребительском кредитовании, при оформлении кредита на сумму свыше 150 тыс. грн, банк обязан идентифицировать и верифицировать клиентов.
Для предоставления потребительских кредитов банки часто обращаются к посредникам (кредитным агентам). Это удобная возможность для потребителей оформлять кредиты непосредственно в торговых сетях и не посещать банк. Однако, если сумма договора превышала 150 тыс грн, требовалось обращаться в банк для прохождения процедуры идентификации и верификации.
Постановлением №90 от 12.09.2017 НБУ предоставил банкам возможность делегировать агентам выполнения процедур идентификации и верификации клиентов при оформлении потребительских кредитов. Теперь его можно полностью оформить с агентом и не обращаться в учреждение банка для прохождения процедур.
Комментарий реформатора
«Этот порядок, прежде всего, удобен для клиентов — физических лиц, которые отныне могут оперативно получить потребительский кредит непосредственно в торговой сети, без посещения учреждения банка для прохождения процедуры идентификации и верификации. Так, банк имеет право поручать юридическим лицам-резидентам, физическим лицам — предпринимателям — резидентам и физическим лицам — резидентам (агентам) на договорной основе осуществлять идентификацию и верификацию клиентов банка — физических лиц, заключив с такими лицами соответствующие договоры. Идентификация и верификация клиентов банка — физических лиц агентами осуществляется от имени, по поручению и в интересах банка.
Вместе с тем, ответственность за ненадлежащее осуществление агентами идентификации и верификации клиентов банка — физических лиц в соответствии с требованиями законодательства в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения возлагается на банк. Поэтому банки взвешенно и ответственно относиться к выбору указанных агентов.»
— Национальный банк Украины
- Постановление КМУ о порядке и правилах обязательного страхования гражданской авиации, +1.0 балл
Действующие правила обязательного страхования гражданской ответственности предусматривают страхование воздушных судов от рисков гибели или повреждения, ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа и авиаперсонала, третьим лицам, а также страхование вреда багажу, почте, грузу и тому подобное.
Эти правила не полностью соответствовали международнымстандартам,в частности, Монреальской конвенции об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, а также регламентов ЕС 785/2004 от 21/01/2004 и 285/210 от 6/04/2010 о требованиях к страхованию операторов литаконосиив и самолетов. Сдостойно с ними, правилами также должно быть предусмотрено обязательное страхование ответственности перед третьими лицами эксплуатантов аэропортов, компаний, осуществляющих наземное и аэронавигационное обслуживание.
Постановление № 676 от 6.09.2017 г. Приближает правила обязательного страхования гражданской авиации с международными стандартами. В частности, предусмотрено увеличение минимальных страховых сумм по страхованию ответственности по существующим видам страхованияя и введен принципиально новые. Они обязывают страховать ответственность перед третьими лицами эксплуатантов аэропорта (аэродрома, вертодрома, постоянной взлетно-посадочной площадки) и сертифицированных субъектов наземного обслуживания, а также организации, предоставляющие услуги по аэронавигационного обслуживания.
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0.0 |
| Государственные финансы | 0.0 |
| Монетарная система | +1.0 |
| Решение о публикации информации об объемах операций с платежными карточками | +0.5 |
| НБУ разрешил банкам выбирать агентов для идентификации и верификации физлиц | +1.0 |
| НБУ упростил условия для привлечения кредитов от международных финансових организаций | +1.0 |
| Бизнес среда | +0.8 |
| Порядок и правила обязательного страхования гражданской авиации | +1.0 |
| Энергетика | +0.5 |
| Порядок расчета средневзвешенных тарифов та тепловую енергию из альтернативных источников | +0.5 |
Справочная информация:
Индекс реформ – это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
