Індекс реформ 140: Зниження «зелених тарифів» та нові збори у авіаперевезеннях

«За оцінкою Bloomberg New Energy Finance в 2019 році Україна посідала 8-ме місце в світі за привабливістю інвестицій у відновлювальну енергетику. Цей вид генерації переживав стрімке зростання: так, в 2018 році було інстальовано 2.1 ГВт потужностей відновлюваної енергетики, а 2020 році цей показник зріс більш ніж втричі до 7.1 ГВт. Однак вже на початку 2020 року інвестори в такий вид генерації зіштовхнулися з кризою неплатежів: рівень оплати виробленої електроенергії зменшився до 47% в березні, остаточно впаши до 3,5% в липні. ринок електроенергії не зміг перетравити розвиток відновлюваної енергетики.

Для того щоб забезпечити можливість майбутніх розрахунків з боку ДП Гарантований покупець на користь виробників “зеленої” електроенергії та, власне, діяльність таких проектів було істотно змінено інвестиційний режим підтримки цих виробників. Відбулося ретроспективне зниження “зеленого” тарифу, встановлено граничний строк введення в експлуатацію сонячних електростанцій, посилено фінансову відповідальність виробників за відхилення фактичної виробітки електроенергії від прогнозної. Якщо раніше, “зелена” генерація фінансувалася виключно з коштів, що були отримані як плата за електроенергію, зараз відкрито можливість прямого фінансування з бюджету. Гірку пігулку інвесторам трохи підсолодили врегулюванням питання компенсації за можливі обмеження генерації та підвищенням надбавки за використання українського обладнання.

Далі необхідно провести повні розрахунки за електроенергію з виробниками і вирішити проблему кризи неплатежів. Водночас, існує ризик інвестиційних арбітражних процесів проти України».

«В законопроекті ряд позитивних новацій. 

Перша – відміна радянської книги обліку для ФОПів-«спрощенців». Тепер хочете – продовжуйте вести далі паперову. Хочете – ведіть в електронному кабінеті чи навіть у Excel. Записувати треба лише місячний підсумок – як вам зручно та де зручно. 

Друге – цим законом максимально спрощена реєстрація в електронному кабінеті та додана можливість листуватися з податковою онлайн. Це дозволить принаймні отримувати електронні копії рішень податкової та скасувати недолугий договір про визнання електронних документів при реєстрації в е-кабінеті».

«Закон покликаний врегулювати правову колізію, яка виникла в 1996 році після прийняття Конституції, адже зазначені збори були передбачені ще з 1993 року Постановою Кабінету Міністрів України. Даною правовою колізією скористалася найбільша українська авіакомпанія, яка оскаржила в суді даний неподатковий платіж та не включала його у вартість послуг. Внаслідок недосконалості законодавства та відсутності відповідальності за порушення сплати таких зборів Державний бюджет України недоотримав більше 700 млн. грн.

Прийнятий Закон дозволить створити рівні умови для всіх авіакомпаній та їх пасажирів, адже тепер всі перевізники будуть включати даний збір до вартості квитка. Крім того, це дозволить значно збільшити надходження до спеціалізованого фонду Державіаслужби, за рахунок якого вона фінансується.

Разом з тим, даний Закон встановлює розмір державних зборів за пасажира, який відлітає з аеропорту України, і за тонну вантажу, що відправляється чи прибуває до аеропорту України, у доларах США, але грошовою одиницею України є гривня. При різких курсових коливаннях це може мати негативні наслідки для економічної стабільності авіакомпаній.

Другою слабкою стороною Закону є продовження практики фінансування державного органу за рахунок коштів спеціального фонду. Попередні роки зі збільшенням кількості авіапасажирів також збільшувалося наповнення спецфонду Державіаслужби, але в структурі витрат більше 70% коштів продовжують витрачатися на фонд заробітної плати та збільшення премій працівникам держоргану. Тому є ризик що подальше збільшення надходження до спеціального фонду призведе лише до зростання частки витрат на оплату праці, але не матиме суттєвого ефекту на зростання якості надаваних послуг та контролю за безпекою в авіаційній галузі».