Индекс реформ 140: Снижение «зелёных тарифов» и новые сборы в авиаперевозках

«По оценке Bloomberg New Energy Finance в 2019 году Украина занимала 8-е место в мире по привлекательности инвестиций в возобновляемую энергетику. Этот вид генерации переживал стремительный рост: так, в 2018 году было инсталлировано 2.1 ГВт мощностей возобновляемой энергетики, а в 2020 году этот показатель вырос более чем в три раза до 7.1 ГВт. Однако уже к началу 2020 года инвесторы столкнулись с кризисом неплатежей: уровень оплаты произведенной электроэнергии уменьшился до 47% в марте, окончательно упав до 3,5% в июле. Рынок электроэнергии не смог переварить развитие возобновляемой энергетики.

Для того, чтобы обеспечить возможность будущих расчётов со стороны ГП «Гарантированный покупатель» в пользу производителей «зелёной» электроэнергии и, собственно, деятельность таких проектов был существенно изменён инвестиционный режим поддержания таких производителей. Состоялось ретроспективное снижение «зелёного» тарифа, установлен предельный срок ввода в эксплуатацию солнечных электростанций, усилена финансовая ответственность производителей за отклонения фактической выработки электроэнергии от прогнозированной. Если раньше «зелёная» генерация финансировалась исключительно из средств, полученных в качестве платы за электроэнергию, сейчас открыта возможность прямого финансирования из бюджета. Горькую пилюлю инвесторам немного подсластили урегулированием вопроса компенсации за ограничения генерации и повышением надбавки за использование украинского оборудования.

Далее необходимо провести полные расчеты за электроэнергию с производителями и решить проблему кризиса неплатежей. В то же время существует риск инвестиционных арбитражных процессов против Украины».

«В законопроекте есть ряд положительных новаций.

Первая — отмена советской книги учета для ФЛП-«упрощенцев». Теперь хотите – продолжайте вести дальше бумажную книгу. Хотите — ведите записи в электронном кабинете или даже в Excel. Записывать надо только месячный итог — как вам удобно и где удобно.

Второе — этим законом максимально упрощена регистрация в электронном кабинете и добавлена ​​возможность переписываться с налоговой онлайн. Это позволит, по крайней мере, получать электронные копии решений налоговой и отменить нелепый договор о признании электронных документов при регистрации в электронном кабинете».

«Закон призван урегулировать правовую коллизию, которая возникла в 1996 году после принятия Конституции, ведь указанные сборы были предусмотрены еще с 1993 года Постановлением Кабинета Министров Украины. Данной правовой коллизией воспользовалась крупнейшая украинская авиакомпания, которая обжаловала в суде данный неналоговый платеж и не включала его в стоимость услуг. Вследствие несовершенства законодательства и отсутствия ответственности за нарушение уплаты таких сборов Государственный бюджет Украины недополучил более 700 млн грн.

Принятый Закон позволит создать равные условия для всех авиакомпаний и их пассажиров, ведь теперь все перевозчики будут включать данный сбор в стоимость билета. Кроме того, это позволит значительно увеличить поступления в специализированный фонд Госавиаслужбы, за счет которого она финансируется.

Вместе с тем, данный Закон устанавливает размер государственных пошлин за пассажира, который улетает из аэропорта Украины, и за тонну груза, отправляемого или прибывающего в аэропорт Украины, в долларах США, но денежной единицей Украины является гривна. При резких курсовых колебаниях это может иметь негативные последствия для экономической стабильности авиакомпаний.

Второй слабой стороной Закона является продолжение практики финансирования государственного органа за счет средств специального фонда. Предыдущие годы с увеличением количества авиапассажиров также увеличивалось наполнение спецфонда Госавиаслужбы, но в структуре расходов более 70% средств продолжают тратиться на фонд заработной платы и увеличение премий работникам госоргана. Поэтому есть риск что дальнейшее увеличение поступления в специальный фонд приведет лишь к росту доли расходов на оплату труда, но не будет иметь существенного эффекта на рост качества предоставляемых услуг и контроля за безопасностью в авиационной отрасли».