iMoРe №33. Ринок Держзакупівель СОТ та Реформа Спецдозволів на Користування Надрами

Індекс моніторингу реформ (іMoРe) VoxUkraine дає комплексну оцінку зусиль уряду України з проведення економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямами. У першій половині квітня Індекс моніторингу реформ становив +0,8 бала (можливий діапазон: від -5,0 до +5,0). 

Випуск 33: Ринок держзакупівель СОТ та реформа спецдозволів на користування надрами

Експерти відзначили доволі багато позитивних зрушень насамперед у сфері конкурентної політики та зовнішній торгівлі, проте вони є дрібними, а їх загальний вплив – незначним.

Найвище цього разу експерти оцінили приєднання України до Угоди про державні закупівлі СОТ та вдосконалення процедури надання спеціальних дозволів на надрокористування. Загалом рівень індексу далекий від прийнятного темпу реформ, який, на нашу думку, становить 2 бали і вище.

Позитивні нововведення

1) Закон «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі» Світової організації торгівлі: +4,0 бали

У листопаді комітет СОТ з питань державних закупівель схвалив приєднання України до даної угоди. А нещодавно Верховна Рада ратифікувала її (закон 1029-VIII від 16.03.2016) та відкрила доступ українським компаніям до нових міжнародних ринків збуту. Приєднання України до угоди свідчить про те, що країна рухається в правильному напрямку до створення ефективної, прозорої та некорумпованої системи державних закупівель. Угода також позитивно вплине на інтеграцію України з ЄС.

Приєднання до Угоди СОТ з державних закупівель дозволяє українським виробникам брати участь у тендерах, які проводяться урядами ЄС, США, Японії, Китаю, Ізраїлю, Норвегії, Канади тощо. Це значні можливості. Від виробників залежить, чи зможуть вони запропонувати конкурентоспроможні товари та послуги, щоб вигравати в цих тендерах. Для України ратифікація Угоди означає незворотність реформ на  ринку державних закупівель, спрямованих на підвищення ефективності та прозорості державних витрат.

Вероніка Мовчан, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій  

2) Уряд вдосконалив порядок надання та проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами: +2,5 бала

Постанова КМУ 277 від 6.04.2016 вносить зміни до порядку надання спеціальних дозволів та порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами. Вона значно скорочує перелік винятків, коли спеціальні дозволи можуть бути надані без проведення аукціонів, що сприятиме конкуренції та наповненню бюджету. Наприклад, раніше без аукціону дозволи могли отримати підприємства з державною часткою 25%, а тепер лише підприємствами, які на 100% належать державі.

Це позитивна новина і дозволить відійти від корупційної практики роздачі ліцензій поза аукціонами компаніям, в яких держава лише номінальний власник. У міру становлення ринку газу і відходу від субсидування побутових споживачів від такої практики потрібно буде відмовитися і для державних компаній.

Денис Саква, інвестиційна компанія Dragon Capital

Вдосконалена і сама процедура проведення аукціонів, вона стає більш відкритою і прозорою. Наприклад, передбачається трансляція проведення аукціонів, висвітлення процедур проходження документів. Крім того, чіткіше встановлено підстави для припинення дії спеціальних дозволів.

Також, постанова спрощує процедуру погоджень надання спецдозволів. Зокрема, у випадку, коли відповідний орган не надає вчасно позитивної або негативної відповіді, надання дозволу автоматично вважається погодженим.

---

(Див. графіки та таблиці на наступних сторінках та на сайті http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Довідкова інформація: Індекс Моніторингу Реформ (ІМоРе) VoxUkraine призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками:

1. Державне управління і боротьба з корупцією
2. Державні фінанси та ринок праці
3. Монетарна політика та фінансові ринки
4. Ринкова політика і зовнішня торгівля
5. Енергетична незалежність

Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті imorevox.in.ua.

VoxUkraine – це ініціатива, створена групою міжнародних та вітчизняних економістів, присвячена реформам та економічному розвитку України. Цілями VoxUkraine є поширення науково обґрунтованого аналізу та коментарів щодо економічних та суспільно-політичних подій в Україні, підвищення рівня дискусії та формулювання системного підходу до реформ, а також інтеграція України в світову мережу економістів та діячів, відповідальних за економічну політику.

---

Державне управління та боротьба з корупцією	+1.0
Кабмін спростив процедуру отримання спецдозволів на користування надрами	+1.5
Кабмін зобов’язав органи виконавчої влади узгоджувати з МЗС директивні документи, що містять позицію України	+0.3
Уряд України врегулював порядок доступу до реєстру транспорту	+1.0
Державні фінанси та ринок праці	+0.7
Рада відкрила Україні ринок держзакупівель СОТ	+2.0
Кабмін встановив плату за оскарження результатів торгів в системі державних закупівель в розмірі 5-15 тис. грн.	+1.0
Кабмін прийняв постанову про введення реімбурсації вартості інсулінів з 1 квітня	+1.0
Монетарна політика та фінансові ринки	+1.0
Нацбанк дозволив МФО використовувати кредити в гривні для фінансування проектів в Україні	+1.0
Ринкова та торговельна політика	+1.5
Рада відкрила Україні ринок держзакупівель СОТ	+2.0
Кабмін затвердив докладні правила виробництва органічної продукції тваринного походження	+1.0
Кабмін спростив процедуру отримання спецдозволів на користування надрами	+1.0
Уряд затвердив ліцензійні умови діяльності банків пуповинної крові, інших тканин і клітин людини	+1.0
Уряд затвердив ліцензійні умови здійснення медичної практики	+1.0
Уряд затвердив нові ліцензійні умови для будівництва об’єктів IV і V категорій	+1.0
Рада ратифікувала створення німецько-української Торгово-промислової палати	+0.8
Мінагропрод визначив порядок затвердження і реєстрації експортних потужностей	+0.5
Енергетична незалежність	0.0

---

Індекс Моніторингу Реформ