Індекс реформ дає комплексну оцінку зусиль уряду України з проведення економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін до регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками.
Значення Індексу реформ за одинадцятий період моніторингу (25 травня – 7 червня 2015р.) становить +0,9 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. Індекс сповільнився другий період поспіль, вказуючи на слабкий прогрес реформ практично у всіх напрямках спостереження.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів в поточному раунді оцінювання
Графік 3. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій протягом 25 травня – 7 червня 2015 р.
На цей раз найвищу оцінку отримав закон, який дозволяє банкам пропонувати строкові депозити без можливості дострокового зняття (+2,8 бала). Експерти Індексу реформ зазначили, що ця зміна поліпшить управління ліквідністю банків і сприятиме стабільності банківської системи. Водночас експерти були менш захопленими рішенням НБУ продовжити практично всі чинні валютні обмеження ще на три місяці, з незначними винятками. Відповідне регулювання отримало +1,0 бала, а напрям «Монетарна політика та фінансові ринки» в цілому +1,0 бала.
Другу за величиною оцінку в 11-му періоді моніторингу отримав закон, що дозволяє НАК “Нафтогаз” продавати борги споживачів газу і відключати подачу газу в разі порушення терміну розрахунків (+2,5 бала). Як зазначає незалежний експерт Микола Мягкий: «Нафтогаз отримав більше важелів впливу на виробників тепла, які мають значні борги. Головне, щоб ці важелі впливу не породили додаткову корупцію, тобто, щоб закон застосовувався недискримінаційно (рівно до всіх) та прозоро». За відсутності інших помітних подій, напрям «Енергетична незалежність» отримав +1,5 бала.
За напрямом «Державне управління та боротьба з корупцією» (+1,0 бала) було декілька позитивних змін. Перш за все, уряд скасував обмеження на зарплати керівників держорганів (+2,0 бала). Експерти привітали скасування популістського заходу, але також зазначили, що необхідна повномасштабна і радикальна реформа державного управління. По-друге, експерти дали +2,0 бала рішенню уряду щодо запуску електронної взаємодії між органами виконавчої влади, починаючи з вересня 2015. По-третє, доручення Кабінету міністрів розробникам проектів урядових актів оприлюднювати їх на своїх сайтах отримало +1,8 бала, як невеликий крок до підвищення прозорості державного управління.
Прогрес за напрямом «Ринкова та торговельна політика» експерти оцінили в +1,0 бала. Основними подіями за цим напрямом були скасування обов’язкової сертифікації для 12 категорій виробів (+2,0 бала), що є важливою подією в дерегулюванні, та ліквідація державної монополії на виробництво біоетанолу (+2,0 бала).
Водночас експерти не були вражені реформами у сфері державних фінансів, надавши цьому напряму нуль балів.
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами протягом 25 травня – 7 червня 2015 р.
|
Державне управління та боротьба з корупцією |
+1.0 |
| Порошенко підписав закон про продовження терміну надання компаніями інформації про кінцевих бенефіціарів на 4 місяці та виключення з вимог деяких категорій бенефіціарів | 0.0 |
| Уряд скасував обмеження зарплати керівникам держорганів посадовим окладом | +2.0 |
| Кабмін доручив розробникам проектів урядових актів оприлюднювати їх на своїх сайтах | +1.8 |
| Кабмін доручив Держагенству з електронного уряду забезпечити з 1 вересня запуск системи електронної взаємодії держорганів | +2.0 |
| Кабмін затвердив порядок надання субвенції на охорону здоров’я місцевим бюджетам у зв’язку з позикою Світового Банку | +1.0 |
| Державні фінанси | 0.0 |
| Порошенко підписав закони про звільнення від податків та зборів імпорту продукції для виконання державного оборонного замовлення | 0.0 |
| Держава допоможе отримати технічну освіту дітям учасників бойових дій, жертв АТО та збройних конфліктів | 0.0 |
| Монетарна політика та фінансові ринки | +1.0 |
| НБУ пом’якшив деякі валютні обмеження, продовжив решту до 3 вересня | +1.0 |
| Закон про право банків пропонувати строкові депозити без можливості дострокового зняття набув чинності 6 червня | +2.8 |
| Ринкова та торгівельна політика | +1.0 |
| Уряд уточнив перелік документів для безумовного стягнення дивідендів | +1.0 |
| Мінекономрозвитку скасувало обов’язкову сертифікацію ряду виробів та пального | +2.0 |
| Порошенко підписав закони про звільнення від податків та зборів імпорту продукції для виконання державного оборонного замовлення | +1.0 |
| Держмонополію з виробництва біоетанолу ліквідовано | +2.0 |
| Енергетична незалежність | +1.5 |
| Рада впровадила оплату теплоенергії через спецрахунки та дозволила «Нафтогазу» продавати борги за газ | +2.5 |
Графік 4. Події, що визначали значення індексу протягом 25 травня – 7 червня 2015 р. (оцінка події є сумою її оцінок за різними напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5)
Застереження
Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний
