Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям.
Значение Индекса реформ за одиннадцатый период мониторинга (25 мая — 7 июня 2015 г.) составило +0,9 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Индекс замедлился второй период подряд, указывая на слабый прогресс реформ практически во всех наблюдаемых направлениях.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
График 3. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 25 мая – 7 июня 2015 г.
В этот раз самую высокую оценку получил закон, который позволяет банкам предлагать срочные депозиты без возможности досрочного снятия (+2,8 балла). Эксперты iМоРе отметили, что это изменение улучшит управление ликвидностью банков и будет способствовать стабильности банковской системы. В то же время эксперты оказались менее воодушевлёнными решением НБУ о продлении практически всех действующих валютных ограничений (с незначительными исключениями) еще на три месяца. Это решение получило +1,0 балла, а направление «Монетарная политика и финансовые рынки» в целом — +1,0 балла.
Вторую по величине оценку в 11-м периоде мониторинга получил закон, позволяющий НАК «Нафтогаз» продавать долги потребителей газа и отключать подачу газа в случае нарушения срока расчетов (+2,5 балла). Как отмечает независимый эксперт Николай Мягкий «Нафтогаз получил больше рычагов влияния на производителей тепла, которые имеют значительные долги. Главное, чтобы эти рычаги влияния не породили дополнительную коррупцию, то есть, чтобы закон применялся недискриминационно (одинаково ко всем) и прозрачно». При отсутствии других заметных событий, направление «Энергетическая независимость» получило +1,5 балла.
По направлению «Государственное управление и борьба с коррупцией» (+1,0 балл) произошло несколько положительных изменений. Прежде всего, правительство отменило ограничения на зарплаты руководителей госорганов (+2,0 балла). Эксперты приветствовали отмену популистской меры, однако отметили, что необходима полномасштабная и радикальная реформа государственного управления. Во-вторых, эксперты дали +2,0 балла решению правительства о запуске системы электронного взаимодействия между органами исполнительной власти начиная с сентября 2015 года. В-третьих, поручение Кабинета министров разработчикам проектов правительственных актов обнародовать их на своих сайтах было оценено как шаг к повышению прозрачности государственного управления и получило +1,8 балла.
Прогресс по направлению «Рыночная и торговая политика» эксперты оценили в +1,0 балл. Основными событиями по этому направлению были отмена обязательной сертификации для 12 категорий изделий (+2,0 балла), что является важным шагом в дерегуляции, и ликвидация государственной монополии на производство биоэтанола (+2,0 балла).
В то же время эксперты не отметили существенного прогресса в сфере государственных финансов и дали этому направлению ноль баллов.
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 25 мая – 7 июня 2015 г.
| Государственное управление и борьба с коррупцией | +1.0 |
| Порошенко подписал закон о продлении срока подачи компаниями информации о бенефициарах на 4 месяца и исключении из требования некоторых категорий бенефициаров | 0.0 |
| Кабмин снял ограничение зарплаты руководителям госорганов должностным окладом | +2.0 |
| Кабмин поручил разработчикам проектов актов правительства обнародовать их на своих сайтах | +1.8 |
| Кабмин поручил Госагентству по электронному правительству обеспечить с 1 сентября запуск системы электронного взаимодействия госорганов | +2.0 |
| Правительство утвердило порядок предоставления субвенции на здравоохранение местным бюджетам в связи с займом Всемирного банка | +1.0 |
| Государственные финансы | 0.0 |
| Порошенко подписал законы об освобождении от налогов и сборов импорта продукции для выполнения государственного оборонного заказа | 0.0 |
| Государство поможет получить техническое образование детям участников боевых действий, жертв АТО и вооруженных конфликтов | 0.0 |
| Монетарная политика и финансовые рынки | +1.0 |
| НБУ смягчил некоторые валютные ограничения, продлил основные до 3 сентября | +1.0 |
| Закон о праве банков предлагать срочные депозиты без возможности досрочного снятия вступил в силу 6 июня | +2.8 |
| Рыночная и торговая политика | +1.0 |
| Правительство уточнило перечень документов для бесспорного взыскания дивидендов | +1.0 |
| Минэкономразвития отменило обязательную сертификацию ряда изделий и топлива | +2.0 |
| Порошенко подписал законы об освобождении от налогов и сборов импорта продукции для выполнения государственного оборонного заказа | +1.0 |
| Госмонополия по производству биоэтанола ликвидирована | +2.0 |
| Энергетическая независимость | +1.5 |
| Рада ввела оплату теплоэнергии через спецсчета и разрешила «Нафтогазу» продавать долги за газ | +2.5 |
График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 25 мая по 7 июня 2015 г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
Предостережение
Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний
