Індекс реформ. Випуск 16

Індекс реформ. Випуск 16

23 Серпня 2015
FacebookTwitterTelegram
1314

Індекс реформ дає комплексну оцінку зусиль уряду України з проведення економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін до регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Значення Індексу реформ за шістнадцятий період моніторингу (3 – 16 серпня 2015р.) становить +1.5 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. 

Позитивно вплинули на темп реформ зусилля влади в сфері боротьби з корупцією, монетарній політиці, ринковій та торгівельній політиці. Однак, незважаючи на велику кількість змін, значення індексу трохи знизилось порівняно з попереднім періодом.

1

Значення Індексу реформ за шістнадцятий період моніторингу (3 – 16 серпня 2015р.) становить +1.5 бала з можливого діапазону від -5,0 до +5,0 балів. Позитивно вплинули на темп реформ зусилля влади в сфері боротьби з корупцією, монетарній політиці, ринковій та торгівельній політиці. Однак, незважаючи на велику кількість змін, значення індексу трохи знизилось порівняно з попереднім періодом.

2.

3

Напрям «Державне управління та боротьба з корупцією» отримав +2,3 бала завдяки низці антикорупційних змін. Зокрема +4,0 бала отримало рішення про відкритий доступ до відомостей державних реєстрів (закон 597-VIII від 14.07.2015). Ще +3,0 бала експерти віддали закону про безпеку дорожнього руху (закон 596-VIII від 14.07.2015), що розширює повноваження патрульної поліції та сприятиме зменшенню корупції на дорогах. Рішення розширити перелік майна чиновників, що має бути задекларовано в обов’язковому порядку, отримало +2,0 бала (закон 631-VIII від 16.07.2015). Стільки ж експерти віддали змінам до кримінально-процесуального кодексу щодо здійснення детективами Національного антикорупційного бюро досудового розслідування декларування чиновниками недостовірної інформації (закон 628-VIII від 16.07.2015). Також депутати дозволили проводити негласні слідчі дії стосовно працівників суду та правоохоронних органів за межами територіальної юрисдикції органів досудового розслідування (+2,0 бала, закон 613-VIII від 15.07.2015), що є важливим інструментом для слідчих.

А от щодо Закону про місцеві вибори (закон 595-VIII від 14.07.2015) думки експертів розділились. Загальна оцінка склала +2,0 бала, підкресливши важливість виборів, проте закон отримав і багато критики, зокрема щодо закріплення монополії існуючих партій на владу, оскільки закон підвищує прохідний бар’єр до 5% і можливість висування депутатів у містах тільки політичними партіями. Вперше місцеві вибори відбудуться в об’єднаних територіальних громадах, що також викликає певні побоювання експертів.

Прогрес за напрямом «Державні фінанси» експерти оцінили всього в +1,0 бала. Експерти привітали спрощення призначення субсидій тим, хто не встиг вчасно за ними звернутися (+2,0 бала, постанова КМУ 570-VIII від 5.08.2015). Таку ж оцінку отримала відміна оподаткування неприбуткових організацій (+2,0 бала, закон 652-VIII від 17.07.2015). Сукупну оцінку +2,8 бала (за напрямами «Державні фінанси» та «Ринкова та торгівельна політика») отримали зміни до податкового кодексу, направлені на зменшення податкового тиску на бізнес, зокрема у сфері податкових перевірок та взяття на облік іноземних компаній, а також тимчасове (до 31 грудня 2016р.) пом’якшення умов сплати штрафів. Закон про Рахункову палату отримав загалом +2,0 бала (закон 576-VIII від 2.07.2015) – по одному балу за напрямами боротьба з корупцією та державні фінанси. З одного боку даний закон розширює повноваження Рахункової палати, проте як зазначає експерт Ігор Буйний: «Подія матиме незначний вплив, бо Рахункова палата у відповідності до прийнятого закону лише інформує Верховну раду та Президента, а також подає відповідні висновки та пропозиції. На мою думку, такі висновки і пропозиції навряд чи будуть мати вирішальний вплив на боротьбу з корупцією».

Закон про вдосконалення системи гарантування вкладів фізичних осіб (закон 629-VIII від 16.07.2015) та відповідно сектор «Монетарна політика та фінансові ринки» експерти оцінили у +2,0 бала. Даний закон суттєво посилює захист прав вкладників, що було однією з вимог МВФ.

Щодо напряму «Ринкова та торговельна політика», то найвище (+2,3 бала) експерти оцінили скорочення терміну видачі фітосанітарного та карантинного сертифіката до одного дня, тоді як раніше це займало до 5 днів (закон 617-VIII від 15.07.2015). Швидша видача сертифікату сприятиме зменшенню черг в портах та на митниці. Чергове пом’якшення трансферного ціноутворення (закон 609-VIII від 15.07.2015) експерти оцінили у +3,0 бала (сума оцінок за напрямами «Ринкова та торгівельна політика» та «Державні фінанси»). +2,0 бала експерти віддали новому закону про ідентифікацію тварин (закон 161-VIII від 15.07.2015), відповідно до якого вводиться обов’язкова реєстрація та ідентифікація всіх сільськогосподарських тварин, що є однією з умов доступу української м’ясної продукції на ринок ЄС. Загалом оцінка напряму склала +2,0 бала.

За напрямом «Енергетична незалежність» істотних подій у даному моніторинговому періоді не відбулось – оцінка сектору склала 0,0 бала.

4.

5

Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками. Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті reforms.voxukraine.org

image-13256

Автори

Застереження

Автори не є співробітниками, не консультують, не володіють акціями та не отримують фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний