Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 16 | VoxUkraine

Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 16

23 августа 2015
FacebookTwitterTelegram
682

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за шестнадцатый период мониторинга (3 – 16 августа 2015г.) составило +1.5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.

Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015г). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Положительно повлияли на темп реформ усилия власти в борьбе с коррупцией, монетарной политике, рыночной и торговой политике. Однако, несмотря на большое количество изменений, значение индекса несколько снизилось по сравнению с предыдущим периодом.

8

Значение iMoРe за шестнадцатый период мониторинга (3 – 16 августа 2015г.) составило +1.5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Положительно повлияли на темп реформ усилия власти в борьбе с коррупцией, монетарной политике, рыночной и торговой политике. Однако, несмотря на большое количество изменений, значение индекса несколько снизилось по сравнению с предыдущим периодом.

9/

10

Направление «Государственное управление и борьба с коррупцией» получило +2,3 балла благодаря ряду антикоррупционных изменений. В частности +4,0 балла получило решение об открытом доступе к информации государственных реестров (закон 597-VIII от 14.07.2015). Еще +3,0 балла эксперты отдали закону о безопасности дорожного движения (596-VIII от 14.07.2015), который расширяет полномочия патрульной полиции и будет способствовать уменьшению коррупции на дорогах. Решение расширить перечень имущества чиновников, которое должно быть задекларировано в обязательном порядке, получило +2,0 балла (закон 631-VIII от 16.07.2015). Столько же эксперты отдали изменениям в уголовно-процессуальном кодексе по осуществлению детективами Национального антикоррупционного бюро досудебного расследования декларирования чиновниками недостоверной информации (628-VIII от 16.07.2015). Также депутаты разрешили проводить негласные следственные действия в отношении работников суда и правоохранительных органов за пределами территориальной юрисдикции органов досудебного расследования (+2,0 балла, закон 613-VIII от 15.07.2015), что является важным инструментом для следователей.

Касательно Закона о местных выборах (595-VIII от 14.07.2015) мнения экспертов разделились. Общая оценка составила +2,0 балла, что подчеркивает важность выборов, однако закон получил и много критики, в частности, относительно закрепления монополии существующих партий на власть (закон повышает проходной барьер до 5%) и возможность выдвижения депутатов в городах только политическими партиями. Впервые местные выборы состоятся в объединенных территориальных общинах, что также вызывает опасения экспертов.

Прогресс по направлению «Государственные финансы» эксперты оценили всего в +1,0 балла. Эксперты приветствовали упрощение назначения субсидий тем, кто не успел вовремя за ними обратиться (+2,0 балла, постановление КМУ 570-VIII от 5.08.2015). Такую же оценку получила отмена налогообложения неприбыльных организаций (+2,0 балла, закон 652-VIII от 17.07.2015). Общую оценку +2,8 балла (по направлению «Государственные финансы» и «Рыночная и торговая политика») эксперты отдали изменениям в Налоговый кодекс, направленным на уменьшение налогового давления на бизнес, в частности в сфере налоговых проверок, постановке на учет иностранных компаний и временно (до 31 декабря 2016 г.) смягчения условий уплаты штрафов. Закон о Счетной палате получил в целом +2,0 балла (576-VIII от 2.07.2015) — по одному баллу по направлениям борьба с коррупцией и государственные финансы. С одной стороны данный закон расширяет полномочия Счетной палаты, однако как отмечает эксперт Игорь Буйный «Событие будет иметь незначительное влияние, поскольку Счетная палата в соответствии с принятым законом лишь информирует Верховную раду и Президента, а также подает соответствующие выводы и предложения. По моему мнению, такие выводы и предложения вряд ли будут иметь решающее влияние на борьбу с коррупцией».

Закон о совершенствовании системы гарантирования вкладов физических лиц (629-VIII от 16.07.2015) и соответственно сектор «Монетарная политика и финансовые рынки» эксперты оценили в +2,0 балла. Данный закон существенно усиливает защиту прав вкладчиков, что было одним из требований МВФ.

Что касается направления «Рыночная и торговая политика», то наиболее высоко (+2,3 балла) эксперты оценили сокращение срока выдачи фитосанитарного и карантинного сертификата до одного дня (закон 617-VIII от 15.07.2015), тогда как раньше это занимало до 5 дней. Такое решение будет способствовать уменьшению очередей в портах и на таможне. Очередное смягчение трансфертного ценообразования (609-VIII от 15.07.2015) эксперты оценили в +3,0 балла (сумма оценок по направлениям «Рыночная и торговая политика» и «Государственные финансы»). А также +2,0 балла эксперты отдали новому закону об идентификации животных (161-VIII от 15.07.2015), согласно которому вводится обязательная регистрация и идентификация всех сельскохозяйственных животных, что является одним из условий доступа украинской мясной продукции на рынок ЕС. В целом оценка направления составила +2,0 балла.

По направлению «Энергетическая независимость» существенных событий в данном мониторинговом периоде не произошло — оценка сектора составила 0,0 балла.

11.

12

(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org//, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны