Не Только на Словах: Фактическое Сотрудничество в Украинском Парламенте

Дмитрий Остапчук и Тимофей Брик убеждены, что взаимозависимость между коалицией и оппозицией становится очевидной в цифрах

Авторы:

Взаимозависимость между коалицией и оппозицией становится очевидной в цифрах. Впрочем, эти тенденции не совпадают с публичными заявлениями партийного руководства. Например, не было сделано никаких публичных заявлений о единстве между коалицией и оппозицией вроде той, которую сделали Порошенко, Яценюк и Гройсман. Хотя, казалось бы, такие заявления имели бы лучшее эмпирическое обоснование.

Введение

15 декабря Президент Украины Петр Порошенко, Премьер-министр Украины Арсений Яценюк и Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман публично заявили о своем единстве. Среди прочего, они осудили противостояния в украинском парламенте. Многие считают украинский парламент сторонником реформ. В Верховную Раду вошло много новых лиц; многие депутаты были избраны по одномандатным округам, и поэтому менее зависимы от давления со стороны партий; была создана новая коалиция. Впрочем, вскоре что-то пошло не так. Одна из фракций вышла из коалиции, внутри фракций начали возникать скандалы, не говоря уже о драках и публичных словесных нападках. Более того, предыдущие количественные исследования показали, что депутаты склонны становиться соавторами законодательных актов и голосовать за них вразрез с фракционными / партийными линиями.

В этом материале мы приводим новую дополнительную количественную информацию о соавторстве и совместном голосовании украинских депутатов. Эта информация проливает свет на процесс внекоалиционного сотрудничества, в котором многие подозревали парламент, но который редко выявляли с помощью точных данных.

Материалы и методы

Мы используем данные из проекта DataVox для II сессии Верховной Рады Украины VIII созыва. Эти данные включают информацию о законодательном соавторстве и голосовании по каждому депутату.

Внесение законопроектов

Украинские политики заявляют о своем единстве и готовности к сотрудничеству. Они также заявляют о своей приверженности коалиции или оппозиции (в зависимости от принадлежности). Впрочем, о фактическом сотрудничестве между ними не известно почти ничего.

Взаимоотношения между фракциями легко понять на понятиях притока и оттока.

Члены «Блока Петра Порошенко» (БПП) в целом 7339 раз становились соавторами законопроектов. Они могли выступать соавторами любого из членов своей же фракции, а также любой коалиционной или оппозиционной фракций. 7339 случаев соавторства со стороны «Блока Петра Порошенко» составляют 100%. Эти 100% случаев распределены между другими фракциями. К примеру, депутаты создали 664 законопроектов в соавторстве с «Оппозиционным блоком» и 295 законопроектов в соавторстве с «Батькивщиной», что составляет 9% и 4% от всех случаев соавторства соответственно. Мы называем это оттоком. Иными словами, депутаты «Блока Петра Порошенко» отправляют 4% своих связей соавторства «Батькивщине» (отток из БПП к «Батькивщине»).

Теперь рассмотрим те же связи под другим углом. БПП 664 раза принял участие в создании законопроектов в соавторстве с «Оппозиционным блоком». Всего на счету «Оппозиционного блока» 1539 случаев соавторства. Эти 664 связи составляют 43% из 1539. Иными словами, «Блок Петра Порошенко» получил 43% всех связей от «Оппозиционного блока». Мы называем это притоком. Визуализация данных 1 показывает притоки и оттоки связей соавторства.

Как можно увидеть, вариация оттока по фракциям очень низка. Почти все фракции отправляют около 40% своих связей «Блоку Петра Порошенко» и 20% НФ. Удивительно, что «Оппозиционный блок» отправляет БПП больше связей, чем, например, «Самопомощь» (43% и 35,8% соответственно).

Другой закономерностью является отсутствие взаимности. Большинство фракций отправляют свои связи БПП и НФ, однако последние фракции, как правило, склонны отправлять очень мало своих связей в ответ.

Визуализация данных 1. Приток/отток связей соавторства

Результаты голосования

Теперь мы можем приступить к рассмотрению фактического голосования. На этот раз для упрощения задачи сосредоточимся только на коалиции и оппозиции вместо того, чтобы рассматривать фракции. Мы также представим результаты для первой и второй сессий по отдельности, чтобы привнести ощущение динамики.

В поименном голосовании депутат выбирает между ответами «да», «нет», «не голосую», «воздержался» (либо депутат просто отсуствует на голосовании по тому или иному законопроекту). В нашем исследовании мы рассматриваем только финальное голосование, то есть исключаем голосование «в первом чтении», голосование за поправки и так называемое «сигнальное голосование». Кроме того, мы не различаем типы законопроектов, такие как материальные, процедурные и др. Если два депутата голосуют одинаково, мы рассматриваем их как пару. Мы считаем согласием, когда пара голосует «да / да».

В результате получается взвешенный, ненаправленный граф парных взаимосвязей между депутатами. Каждая пара классифицируется либо как пара «коалиция — коалиция (КК)», если оба участника являются членами коалиции, либо как пара «коалиция — не коалиция (КН)», если один депутат является членом коалиции, а второй нет.

Уровень согласия пар КК и КН представлен на рисунке 1. Уровень согласия пар обоих типов, как правило, распределен равномерно, и в среднем пары КК достигают высшего уровня согласия, чем пары КН. На второй сессии абсолютное количество голосов увеличилось. Это привело к увеличению частотности пар КН соглашений. Впрочем, общее распределение согласия обоих типов пар не изменилось.

Рисунок 1. Плотность количества согласий поименного голосования между парами коалиционных и внекоалиционных пар во время первой и второй сессий

12-ru

Чтобы пролить на эту ситуацию больше света, мы можем рассмотреть некоторые сводные статистические данные. Таблица 1 содержит информацию о всеобщем голосовании пар в абсолютных цифрах. Для этой таблицы мы подсчитали количество пар выше проходного порога. Чтобы принять законопроект, коалиция должна набрать 226 голосов, то есть 50% голосов + 1 голос. Таким образом, порог составляет 50%. На первой сессии количество пар КН, которые превысили порог, составляло 9729. На второй сессии их количество возросло до 10 024. Количество пар в пределах коалиции составило 39 117 в первой сессии и уменьшилось до 36 867 во второй сессии.

Таким образом, можно заметить, что способность коалиции мобилизовать депутатов ослабела с течением времени. В противоположность этому, возникло больше пар типа КН.

Таблица 1. Сводная статистика членов парламента и результатов голосования

I сессия II сессия
Даты 27.11.2014 — 30.01.2015 03.02.2015 — 31.08.2015
Коалиционные депутаты 305 305
Некоалиционные депутаты 117 117
Общее количество голосов 300 362
Голосование парами
КН пары, превышающие порог (50%) 9,729 10,024
КК пары, превышающие порог (50%) 39,117 36,867
Средний уровень согласия внутри коалиции 61% 59%
Средний уровень согласия вне коалиции 42% 42%
Общий сетевой уровень
Средняя степень распределения 257 248
Плотность 0.611 0.589
Средний коэффициент кластеризации 0.885 0.872

Выводы

Основной целью этого материала было дать краткий обзор сотрудничества между украинскими депутатами. Есть два очевидных способа сотрудничества для депутатов: они могут предлагать законопроекты и голосовать за эти законопроекты. Что касается соавторства, то сотрудничество между оппозицией и коалицией было весьма внушительным. «Оппозиционный блок» отправил больше связей БПП, чем, например, «Самопомощь» (43% и 35,8% от их связей соответственно). Что касается голосования, с течением времени больше голосов было получено совместными усилиями коалиции и оппозиции. Способность коалиции преодолевать порог голосования самостоятельно ослабела.

Взаимозависимость между коалицией и оппозицией становится очевидной в цифрах. Впрочем, эти тенденции не совпадают с публичными заявлениями партийного руководства. Например, не было сделано никаких публичных заявлений о единстве между коалицией и оппозицией вроде той, которую сделали Порошенко, Яценюк и Гройсман. Хотя, казалось бы, такие заявления имели бы лучшее эмпирическое обоснование.

Расхождения между публичными заявлениями и партийными сговорами могут подорвать доверие общественности, которое является ключевым элементом легитимности парламента.

Примечания


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны