Индекс реформ 107. Разделение налоговой и таможни

«Повышение ставки вывозной пошлины на металлолом не соответствует обязательствам Украины в рамках ВТО. В то же время, новая ставка вывозной пошлины применяется только в случаях, когда между Украиной и ее торговым партнером нет соглашения о свободной торговле или когда этот товар изъят из режима свободной торговли. Соответственно, повышение экспортной пошлины не коснется торговли с Европейским Союзом, большинством странами СНГ и др».

«Я убеждена, что функции таможни и налоговой существенно отличаются. Таможня, в первую очередь, должна защищать экономическое пространство, а только потом — выполнять сервисную функцию по растаможиванию перемещенных товаров в обе стороны. А налоговая прежде всего должна быть сервисной для обслуживания налогоплательщика. И, наконец, трансформирована налоговая (финансовая) милиция — это уже по душу тех, кто добровольно не хочет платить налоги, чью деятельность надо расследовать и кого надо наказывать за нарушения в налоговой сфере.

Мы с июля работали над этим вопросом в министерстве, привлекали международных экспертов, потратили определенное время, чтобы убедить международных партнеров в необходимости разъединить эту структуру.

Очевидно, что с 2012 года объединение для некоторых структур так и не произошло полноценно. Где преобладали таможенники, а где-то — налоговики. Мы проанализировали некоторые европейские модели объединенных структур, например британской (хотя там сильно помогает естественную границу), и пришли к выводу, что проще реорганизовать эти органы в более эффективные, електронизованнные, лучше обеспеченые, меньшие по численности, но отдельные. Удалось убедить коллег, что основная часть реформы будет реализована, но в каждой службе отдельно. И это будет гораздо эффективнее.

Реформа ДФС на первом этапе невозможна без изменений в законодательства. Первый этап — это создание налоговой и таможенной служб».

«Распределение налоговой и таможенной службы является одной из мер, которая реализуется в рамках выполнения Концепции реформирования Государственной фискальной службы Украины. Напомним, что функции обоих органов в свое время объединило в себе Министерство доходов и сборов. Среди причин, в результате чего Правительством было решено вернуться к старой структуре, отмечают необходимость четкого распределения функций и ответственности, а также повышение прозрачности в деятельности обоих органов. Не последнюю роль сыграло и соответствующее требование МВФ.

Заявленная конечная цель достаточно благородная — улучшение качества системы администрирования налогов и ликвидация коррупции. Вместе с тем, репрессивные меры налогового контроля, непрозрачные методы определения таможенной стоимости товаров, низкий профессиональный уровень соответствующих специалистов, скандалы и судебные дела в отношении руководства ДФС давно испортили и без того не идеальный имидж фискальной службы и, как результат, привели к ее «нулевой» репутации в бизнес среде. Поэтому, важную роль в восстановлении положительного восприятия обществом работы соответствующих служб играть их головы, избрание которых ожидается в ближайшее время. Однако, при отсутствии очевидной изменения системы, полученный кредит доверия может быть потеряно достаточно быстро».