Индекс реформ составил +0,2 балла за период с 23 марта по 5 апреля 2020 из возможных значений от -5,0 до + 5,0. В предыдущем раунде индекс был равен +0,02 баллам. Индекс оторвался от нуля за счет изменений на рынке труда – было внедрено понятие дистанционной работы и механизм её оформления.
Уже пятый раунд подряд Индекс не поднимается выше 0,6 баллов. Власть направила все силы на борьбу с коронавирусом, отложив масштабные реформы на неопределенное время.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Главное событие раунда:
Внедрение понятия дистанционной работы и гибкого рабочего времени, +1,0 балл
В конце марта Верховная Рада Украины приняла Закон 540-IX, которым внедрила много временных карантинных норм и несколько постоянных изменений. Наиболее важные из них касаются изменений на рынке труда. В Кодекс законов о труде Украины добавили понятия дистанционной работы и гибкого режима рабочего времени.
Ранее законодательство не предусматривало дистанционной работы. Только надомную, которая регулировалась Положением об условиях труда надомников, утвержденным еще при Советском Союзе. Чтобы организовать надомный режим работы, работодатель должен был сначала создать комиссию, чтобы обследовать жилищно-бытовые условия работников и проверить, не помешает ли такая работа соседям. Иногда в комиссию привлекали представителей санитарного и пожарного надзора. На основе обследования составлялся акт.
Теперь работники официально (указав это в трудовом договоре) могут работать с любого места – дома, кафе, коворкинга и так далее. При дистанционной работе на работников не распространяются правила внутреннего распорядка предприятия (если иное не предусмотрено в трудовом договоре) и они могут планировать время по собственному усмотрению. Удаленная работа оплачивается в полном размере и не должна превышать стандартных норм рабочего времени — 40 часов в неделю.
Гибкий режим рабочего времени дает работнику возможность работать по графику, отличающимся от того, который определен внутренним трудовым распорядком предприятия при условии, что человек отрабатывает нужное количество часов (за день, неделю или месяц). Учёт рабочего времени должен обеспечиваться работодателем. Выбор гибкого режима рабочего времени не влияет на размер оплаты труда и объем трудовых прав.
Современный рынок труда предлагает всё больше возможностей для дистанционной работы – так могут работать журналисты, переводчики, программисты, аналитики, работники call-центров и т.д. Новые нормы значительно облегчат правильное юридическое оформление такого сотрудничества.
Комментарий эксперта
«В Трудовой кодекс Украины были внесены изменения, которыми разрешено работнику и работодателю договариваться о дистанционной работе и гибком графике работы. Фактически этим узаконено уже существующее положение вещей – ведь многие работники и работодатели и без такой нормы имели гибкий график и возможность работать из дома. То, что трудовое законодательство «догоняет» действительность только под влиянием чрезвычайных обстоятельств, ещё раз демонстрирует необходимость работы над новым трудовым законодательством, которое бы соответствовало фактическому положению вещей».
– Илона Сологуб, CEO VoxUkraine
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0,0 |
| Укравтодор будет управлять дорогами общего пользования государственного значения | 0,0 |
| Государственные финансы | +1,0 |
| Дистанционная работа, гибкое рабочее время — новые понятия в официальных трудовых отношениях | +1,0 |
| Монетарная система | 0,0 |
| Бизнес среда | 0,0 |
| Энергетика | 0,0 |
Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
