Индекс реформ составил +0,6 балла за период с 1 по 14 июня 2020 года из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс также был равен +0,6 балла.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Закон, который обеспечивает регулирование ядерной и радиационной безопасности в соответствии с международными стандартами, +1,0 балл
В 2016 был принят закон, который, в частности, либерализировал надзор / контроль в сфере использования ядерной энергии. Эти нормы нарушили независимость органа государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности. Это противоречило законодательству о разрешительной деятельности в сфере ядерной энергии и ряду международных обязательств Украины.
Закон 613-IX решил проблему и согласовал законодательство о государственном надзоре с нормами по надзору в сфере ядерной энергии.
Комментарий эксперта
«Со вступлением в силу этот закон де-факто восстановил регуляторные полномочия Госатомрегулирования, которые были ограничены после реформы в сфере дерегуляции, несмотря на то, что деятельность этого контролирующего органа регулируется специальным законодательством. Возвращение Госатомрегулированию таких важных контролирующих функций как осуществление внеплановых инспекционных проверок, осуществление лицензирования деятельности в сфере использования ядерной энергии и так далее позволит достичь лучшего соответствия нормам безопасности МАГАТЭ и положениям Директивы Совета 2014/87 /Евратом».
– Дмитрий Науменко, Украинский центр европейской политики
Отменено сертификацию для производителей обязательной документации для школ, +1,0 балл
Производители обязательной деловой документации для учреждений общего среднего образования, больше не обязаны иметь специальное свидетельство о её соответствии педагогическим требованиям. Такие изменения внесены указом Министерства образования и науки Украины от 1 июня 2020 №725 и подробно разъяснены в письме от 2 июня 2020 №1/9-295.
Раньше в соответствующих закупочных процедурах могли принять участие только те участники, которые получили свидетельство «Использование в учебных заведениях Украины разрешается» от Института модернизации содержания образования. При закупке обязательной деловой документации для школ за средства государственного и местных бюджетов представления участниками торгов свидетельств о соответствии педагогическим требованиям не даёт никаких конкурентных преимуществ.
Комментарий представителя власти
«Отмена свидетельств о соответствии педагогическим требованиям — ещё один шаг к развитию автономии школ и дебюрократизации управленческих процессов, это заложено в Закон «О полном общем среднем образовании». Отныне школы будут иметь больше возможностей вести эффективную операционную деятельность.
Нововведение касается в частности такой деловой документации в школах, как классные журналы, табели учебных достижений учащихся, личные дела учащихся, книги учета, бланки протоколов государственной итоговой аттестации и других обязательных документов.
Поэтому сейчас как для школ, так и для производителей существенно упрощена процедура закупки печатной продукции. Производители больше не должны проходить дополнительную бюрократическую процедуру для получения свидетельств соответствия».
– Любомира Мандзий, заместитель Министра образования и науки Украины
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | +1,0 |
| Постановление, которое вводит принцип экстерриториальности при регистрации земельных участков | +1,0 |
| Уточненная процедура регистрации недвижимости, в частности относительно садовых домов | +1,0 |
| Государственные финансы | +1,0 |
| Новые правила формирования регионального заказа на подготовку специалистов | +0,8 |
| Теперь обязательная документация для школ не требует подтверждения соответствия педагогическим требованиям | +1,0 |
| Монетарная система | 0,0 |
| Бизнес среда | 0,0 |
| Энергетика | +1,0 |
| Обеспечение ядерной и радиационной безопасности в соответствии с международными стандартами | +1,0 |
Справочная информация: Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
