В предыдущем раунде индекс был равен +0,8 балла.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Изменения порядка утверждения проектов строительства и их экспертизы, +1,5 балла
В ноябре 2019 президент подписал закон 199-IX, который установил, что правительство должно создать Единую государственную электронную систему в сфере строительства (Индекс реформ 122). Эта система должна позволить всем заказчикам строительства и проектировщикам подавать и получать документы в государственные органы в электронной форме. Эта система будет предоставлять услуги по принципу «единого окна».
В июне 2020 правительство запустило пилотный проект по созданию единой базы данных в сфере строительства. Однако чтобы система полноценно заработала, нужно изменить ряд процедур, необходимых для регистрации и экспертизы проектов строительства.
Постановление №752 от 26 августа 2020 должно решить эту проблему. Одна из главных новаций — форма экспертного отчета по проектам строительства. Теперь он обязательно должен содержать «позитивный» или «негативный» вывод. Такую экспертизу могут делать организации, которые отвечают критериям, которые определил Минрегион, а их реестр теперь будет публичным.
Упрощена процедура присоединения юридических и физических лиц к системе обмена электронными документами с контролирующими органами, +1,3 балла
Физические и юридические лица могут подавать отчеты в контролирующие органы (налоговую службу, фонды социального страхования, органы местного самоуправления и т.п.) в бумажном или электронном виде. Чтобы подавать отчеты в электронном виде, нужно заключить с Государственной налоговой службой договор о признании электронных документов. На практике это происходило через процедуру присоединения налогоплательщика к унифицированному договору о признании электронных документов.
Приказом №261 от 01.06.2020 Минфин упростил эту процедуру. Теперь договор о признании электронных документов будет заключаться автоматически, когда налогоплательщик отправит первый электронный отчет.
Введена возможность удаленно получать электронную подпись в приложении «Смарт-Дия», +1,3 балла
Приложение «Дия» было введено, чтобы украинцы могли получать административные услуги онлайн. Постановлением №785 от 2 сентября 2020 правительство ввело возможность получать электронную подпись удаленно. Этим могут воспользоваться граждане, данные о которых есть в демографическом реестре. В частности, к этой категории относятся владельцы биометрических паспортов или ID карточек.
Монетизирована государственная помощь «Пакет малыша», -1,0 бал
Программа «Пакет малыша» действовала с 2018 года. При рождении ребенка родители получали коробку с товарами первой необходимости для ребенка.
Постановлением №744 от 29 июля 2020 правительство ввело монетизацию такой помощи — вместо «Пакета малыша» родители должны были получить карточку с 5000 гривен, на которые они могли купить детские товары в определенных магазинах.
Позже Парламент принял закон, вернувший помощь роженицам в виде “Пакета малыша» в натуральной форме.
Комментарий эксперта
«Монетизация этой помощи по сути дублирует функцию денежной помощи семьям при рождении ребенка, создает бюрократические и жизненные преграды для родителей, которые ранее получали пакет прямо в роддоме, а также создает монопольные условия рынка во-первых, для обслуживающего банка, во-вторых — для магазинов, куда родители будут ехать, чтобы приобрести товары по карте. Малообеспеченные семьи из сельской местности при этом окажутся в менее привилегированных обстоятельствах, чем, скажем, киевляне: им придется ехать общественным транспортом в отделения соцзащиты, банка и, наконец, уполномоченного магазина. К счастью, в ВР уже зарегистрирован проект закона, который должен вернуть семьям настоящий пакет малыша».
– Мария Репко, Центр экономической стратегии
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | +1,0 |
| В Украине запускают проект «Смарт-дія» — с электронной подписью и FaceID | +1,3 |
| Признание электронных документов будет происходить после принятия в контролирующем органе первого любого электронного документа | +1,3 |
| Государственные финансы | 0,0 |
| Пилотный проект по монетизации одноразовой натуральной помощи «пакет малыша» | -1,0 |
| Монетарная система | +1,0 |
| Урегулированы вопросы, связанные с порядком открытия и закрытия счетов клиентов банков | +1,0 |
| Бизнес среда | +1,0 |
| Правительство усовершенствовало Порядок лицензирования для предпринимателей | +1,0 |
| Новые изменения в порядке утверждения проектной документации на строительство | +1,5 |
| Энергетика | 0,0 |
Справочная информация: Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний
