Индекс реформ 62. Дерегуляция набирает обороты и подталкивает индекс реформ

«Закон имплементирует акты европейского законодательства (Второй и Третий энергетические пакеты), создает возможности для развития конкуренции и условия для развития возобновляемых источников энергии. Как результат, должна появиться возможность свободного выбора электропоставщиков конечными потребителями. Главная идея закона — покупка электрической энергии как товара.

Законом установлено введение, так называемого, «переходного» периода (24 месяца с даты вступления в силу), в течение которого должны быть созданы необходимые технические, организационные, экономические и нормативно-правовые предпосылки для внедрения и дальнейшего слаженного функционирования рынка. Успех будет зависеть от того, насколько эффективной будет координация работы по внедрению новой модели рынка. Эта обязанность возложена на Координационный центр по обеспечению внедрения новой модели рынка электрической энергии во главе с премьер-министром Украины Владимиром Гройсманом. Центр будет функционировать до начала действия нового рынка электрической энергии

Среди сложных моментов, требующих особого внимания и доработки — необходимость разработки инструментов и создание института защиты прав потребителей. Очень большой объем работы впереди. Нужно разработать более 100 актов вторичного законодательства. Минэнергоугля и НКРЕКП разработали план-график внедрения новой модели рынка электрической энергии».

«С принятием закона «О рынке электроэнергии «завершилась первая волна имплементации Третьего энергетического пакета ЕС на уровне базовых законов, чему предшествовало принятие законов о рынке природного газа и закона о НКРЕКП.

С технической точки зрения, закон достаточно качественный, ведь в его разработке принимали участие специалисты структур ЕС и эксперты Секретариата Энергетического Сообщества. Принципиальная философия закона — начать либерализацию оптовых и розничных рынков электрической энергии, что влечет переход к рыночным правилам формирования цен, защита прав потребителей, создание условий для конкуренции в подаче электроэнергии.

С точки зрения конечных потребителей, следствием внедрения закона станет возможность выбирать среди различных поставщиков электроэнергии, а также определять условия и «тарифные пакеты». После практического воплощения этой концепции и создание функционирующих рынков, конкуренция на них приведет к удешевлению электроэнергии и повышения качества услуг, включая безопасность поставок и клиентское обслуживание.

Стоит помнить, что принятие закона — это лишь первый, хотя и важный, шаг в реформе. Фактическая имплементация продлится даже по самым оптимистическим оценкам не менее 3-х лет. Она предусматривает целые комплексы сложных задач по реорганизации, ликвидации или разукрупнения существующих государственных предприятий и операторов, а также значительные технические и технологические мероприятия для перехода на принципиально новые «правила игры» (например, установление нового технического и программного оборудования для балансировки сети в условиях свободного рынка ). Другим вызовом в течение переходного периода может стать недостаточная осведомленность потребителей о реалий новых рынков, и это требует серьезной коммуникации с населением”.

«Украина наконец избавилась очередного советского атавизма — регулирование цен на продукты питания. Это регулирование не только не сдерживало рост цен, что можно было наблюдать на примерах роста цен на куриные яйца в 2015 году или цен на гречку в 2016, но и ускоряли его. На базе 10-летней статистики видно, что цены на товары, которые регулируются, растут на 20% быстрее, чем на другие продукты. Такое регулирование искривляло конкуренцию, дестимулювало производителей изготавливать социально-значимые продукты, сдерживало инвестиции в сектор. Кроме того, это порождало коррупцию в момент «согласования» изменения цен, а также при контроле соблюдения регулирования».

«Уже в июле физические лица, кроме предпринимателей, смогут перечислять валюту за границу на основании электронных индивидуальных лицензий. Упрощенная система предоставления индивидуальных лицензий облегчит и ускорит проведение физическими лицами соответствующих валютных операций. При этом, по оценкам НБУ, объем таких операций не будет иметь существенного влияния на состояние валютного рынка.

Воспользоваться электронной лицензиями граждане смогут для осуществления инвестиций за границу, для размещения средств на собственных счетах за пределами Украины, а также для выполнения обязательств перед нерезидентами по договорам страхования жизни.

На основании э-лицензий физическое лицо сможет в течение одного календарного года перечислить за границу иностранную валюту на общую сумму до 50 000 долларов США (в эквиваленте).

Воспользоваться новым механизмом получения индивидуальной валютной лицензии (э-лицензии) очень просто. Для этого физическое лицо должно представить в уполномоченный банк, в котором она имеет счет, необходимые документы в бумажной или электронной форме.

В случае соответствия всем требованиям и правилам, банк направляет запрос НБУ, а регулятор в автоматизированном порядке выдает физическому лицу е-лицензию путем внесения учетной записи в автоматизированной информационной системы”.

«Решение положительное, но коснется только малого количества людей , которые имеют хотя бы начальные знания о работе зарубежных финансовых рынков. К сожалению, в Украине таких немного — больше половины населения по опросу USAID не различает акции и облигации. Мы оцениваем этот шаг как умеренно-позитивный, но ожидаем выполнения условий Соглашения об ассоциации — предоставление режима внутреннего рынка европейским финансовым посредникам, а также свободное движение капиталов. Это означает разрешение украинским финансовым компаниям, пенсионным фондам и банкам свободно формировать свои портфели из иностранных ценных бумаг. Такой шаг действительно позволил бы повысить надежность сбережений украинцев и сделал бы переход к трехуровневой пенсионной системы. Пока НБУ занимается лишь косметическими изменениями, на тектонические шаги же можно рассчитывать лишь с созданием нового, либерального законодательного поля «.