іМоРе №68. Реформы пошли в отпуск

Определенные положительные сдвиги произошли в законодательстве, касающемся монетарной системы, бизнес среды и энергетики

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іМоРе) составил +0.5 балла из возможных от -5.0 до +5.0 за период с 14 августа по 3 сентября 2017 (в предыдущем раунде индекс равен +1.1). В этом периоде определенные положительные сдвиги произошли в законодательстве, касающемся монетарной системы, бизнес среды и энергетики. Реформаторских законодательных изменений, влияющих на государственное управление и государственные финансы, не было.

Среди событий этого раунда — постановления НБУ, которые позволяют банкам выбирать агентов для осуществления идентификации и верификации физических лиц и упрощают условия для привлечения кредитов от международных финансовых организаций, а также постановление правительства о порядке и правилах обязательного страхования гражданской авиации.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

График 2. Значение іМоРе и его компонентов в текущем раунде оценивания

События выпуска

  1. Постановление НБУ, которое позволяет банкам выбирать агентов для осуществления идентификации и верификации физических лиц, +1.0 балл

Согласно действующему законодательству о противодействии отмыванию средств, полученных преступным путем, и о потребительском кредитовании, при оформлении кредита на сумму свыше 150 тыс. грн, банк обязан идентифицировать и верифицировать клиентов.

Для предоставления потребительских кредитов банки часто обращаются к посредникам (кредитным агентам). Это удобная возможность для потребителей оформлять кредиты непосредственно в торговых сетях и не посещать банк. Однако, если сумма договора превышала 150 тыс грн, требовалось обращаться в банк для прохождения процедуры идентификации и верификации.

Постановлением №90 от 12.09.2017 НБУ предоставил банкам возможность делегировать агентам выполнения процедур идентификации и верификации клиентов при оформлении потребительских кредитов. Теперь его можно полностью оформить с агентом и не обращаться в учреждение банка для прохождения процедур.

Комментарий реформатора

«Этот порядок, прежде всего, удобен для клиентов — физических лиц, которые отныне могут оперативно получить потребительский кредит непосредственно в торговой сети, без посещения учреждения банка для прохождения процедуры идентификации и верификации. Так, банк имеет право поручать юридическим лицам-резидентам, физическим лицам — предпринимателям — резидентам и физическим лицам — резидентам (агентам) на договорной основе осуществлять идентификацию и верификацию клиентов банка — физических лиц, заключив с такими лицами соответствующие договоры. Идентификация и верификация клиентов банка — физических лиц агентами осуществляется от имени, по поручению и в интересах банка.

Вместе с тем, ответственность за ненадлежащее осуществление агентами идентификации и верификации клиентов банка — физических лиц в соответствии с требованиями законодательства в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения возлагается на банк. Поэтому банки взвешенно и ответственно относиться к выбору указанных агентов.»

— Национальный банк Украины

  1. Постановление КМУ о порядке и правилах обязательного страхования гражданской авиации, +1.0 балл

Действующие правила обязательного страхования гражданской ответственности предусматривают страхование воздушных судов от рисков гибели или повреждения, ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа и авиаперсонала, третьим лицам, а также страхование вреда багажу, почте, грузу и тому подобное.

Эти правила не полностью соответствовали международнымстандартам,в частности, Монреальской конвенции об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, а также регламентов ЕС 785/2004 от 21/01/2004 и  285/210 от 6/04/2010 о требованиях к страхованию операторов литаконосиив и самолетов. Сдостойно с ними, правилами также должно быть предусмотрено обязательное страхование ответственности перед третьими лицами эксплуатантов аэропортов, компаний, осуществляющих наземное и аэронавигационное обслуживание.

Постановление № 676 от 6.09.2017 г. Приближает правила обязательного страхования гражданской авиации с международными стандартами. В частности, предусмотрено увеличение минимальных страховых сумм по страхованию ответственности по существующим видам страхованияя и введен принципиально новые. Они обязывают страховать ответственность перед третьими лицами эксплуатантов аэропорта (аэродрома, вертодрома, постоянной взлетно-посадочной площадки) и сертифицированных субъектов наземного обслуживания, а также организации, предоставляющие услуги по аэронавигационного обслуживания.

График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5

График 4. Значение отдельных компонентов іМоРе и количество событий

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям

Государственное управление 0.0
Государственные финансы 0.0
Монетарная система +1.0
Решение о публикации информации об объемах операций с платежными карточками +0.5
НБУ разрешил банкам выбирать агентов для идентификации и верификации физлиц +1.0
НБУ упростил условия для привлечения кредитов от международных финансових организаций +1.0
Бизнес среда +0.8
Порядок и правила обязательного страхования гражданской авиации +1.0
Энергетика +0.5
Порядок расчета средневзвешенных тарифов та тепловую енергию из альтернативных источников +0.5

Справочная информация:

Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine – это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:

  1. Государственное управление
  2. Государственные финансы
  3. Монетарная система
  4. Бизнес-среда
  5. Энергетика.

Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.org.

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.