Индекс реформ составил +0,6 балла за период с 26 ноября до 9 декабря 2018 года из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равен +0,5 балла.
Главное событие этого раунда — утверждение методических рекомендаций по организации корпоративного управления в банках Украины (+2,0 балла).
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Главное событие раунда
Утверждены методические рекомендации по корпоративному управлению в банках Украины, +2,0 балла
Ранее принципы организации корпоративного управления в банках были определены в методических рекомендациях 2007 года. В них были определены главные органы управления банка и их задачи. Такими органами являются общее собрание акционеров банка, правления и наблюдательный совет.
Однако, фактически, наблюдательные советы часто не были действенными органами и брали только формальное участие в управлении банком. Такая ситуация привела к тому, что более 100 банков было признано неплатежеспособными и выведено с рынка в 2014-2018 годах.
Для минимизации таких рисков в будущем, НБУ начал внедрять в Украине принципы корпоративного управления в банках, которые разработал Базельский комитет по банковскому надзору.
На базе этих принципов НБУ разработал новые методические рекомендации, в которых, в частности, изменил роль наблюдательных советов в процессе управления банками. В новых рекомендациях НБУ определил новое понятие «коллективной годности» органов управления банком. Это означает, что состав наблюдательного совета и правления должен иметь компетенции по всем основным направлениям деятельности, которые осуществляет банк.
Комментарий эксперта
«Банки осуществляют особое влияние на экономику. Целью корпоративного управления банков — это больше, чем соблюдение интересов акционеров, а именно — соблюдение интересов общества в стабильности банковской системы и стимулировании экономического роста.
НБУ как регулятор имеет особое влияние и заинтересованность в качественном корпоративном управлении в банках. Как регулятор НБУ хочет быть уверенным в жизнеспособности стратегий и компетентности членов наблюдательных советов банков. Утвержденные методические рекомендации — переход от более формального контроля за соблюдением финансовых показателей к содержательному регулированию того, как банки работают, как принимаются управленческие решения, ответственности за такие решения. Внедрение рекомендаций позволит банкам улучшить качество корпоративного управления, сделает их более надежными и устойчивыми.»
– Дмитрий Яблоновский, Центр экономической стратегии
«Указанные рекомендации не являются императивным (обязательным к исполнению) документом, как, например, Закон об акционерных обществах или Постановление НБУ №64. Они детализируют видение регулятора относительно того, как банкам следует реализовать требования законов и постановлений в части построения корпоративного управления. Вместе с тем, можно не сомневаться, что рекомендации будут использоваться Нацбанком при оценке корпоративного управления в банках (в ходе проверок) и определении степени их рискованности.
С одной стороны, этот документ призван помочь банкам в построении качественного корпуправления. С другой, отступление банком от буквы рекомендаций потребует основательного объяснения причин. И любые несогласованности между рекомендациями и нормативными правовыми актами (ЗУ об АО, ЗУ о банках, ППНБУ 64 и другие) могут стать источником недоразумений, ошибок и нарушений. Сейчас мы планируем провести соответствующий анализ и в течение следующего года работать в направлениях усовершенствования нормативной базы и рекомендаций, а также регулярно проводить дискуссионно-разъяснительные мероприятия для банков по вопросам корпоративного управления и его элементов»
– Елена Коробкова, Независимая ассоциация банков Украины
Комментарий НБУ
«Эффективное корпоративное управление критически важно для нормального функционирования банковского сектора и экономики в целом. Надежность и устойчивость банков — это ключевые факторы финансовой стабильности государства.
Поскольку недостатки в управлении одного банка могут привести к распространению проблем в банковской системе и в экономике в целом, важно поддерживать надежный уровень корпоративного управления в каждом банке. Такой уровень обеспечивается, в частности:
- четким распределением полномочий в банке во избежание дублирования функций и четкого понимания сферы ответственности каждого работника;
- надлежащим уровнем подотчетности в банке с целью своевременного предоставления органам управления информации для реагирования и принятия необходимых мер;
- надлежащим уровнем системы сдержек и противовесов, предполагает такое распределение полномочий между органами управления и / или подразделениями банка, который обеспечит взаимную подконтрольность и предотвратит возможность принятия органами управления банка непродуманных решений;
- квалифицированными членами совета и правления банка, слаженно обеспечивающих достижение стратегических целей банка, которые понимают и имеют опыт управления присущими банковской деятельности рисками, принимают на основании всестороннего анализа информации взвешенные решения;
- действенной системой предотвращения конфликтов интересов в банке.
Первым шагом совершенствования корпоративного управления в банках Украины стало принятие Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения ведения бизнеса и привлечения инвестиций эмитентами ценных бумаг» с регистр №2210 (далее — Закон № 2210).
Принятие 3 декабря 2018 Правлением Национального банка Украины решения № 814-р «Об одобрении Методических рекомендаций по организации корпоративного управления в банках Украины» обусловлено необходимостью повышения уровня корпоративного управления в банковском секторе Украины, с учетом предлагаемых (законопроект Национального банка в работе) и уже принятых законодательных изменений (Закона № 2210), а также лучшей международной практики (в частности, рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору относительно корпоративного управления).
Документ содержит рекомендации банкам Украины по вопросам организации корпоративного управления, а именно:
- ответственности, функций, состава и порядка работы совета банка, ее коллективной годности;
- формирование, состав, полномочия и порядок работы комитетов совета банка;
- роли совета банка в обеспечении эффективного функционирования системы внутреннего контроля в банке;
- внедрение эффективной политики вознаграждения, которая будет стимулировать работников действовать в интересах банка и не прибегать к чрезмерным рискам;
- раскрытие банком информации о корпоративном управлении»
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0.0 |
| Государственные финансы | +1.0 |
| Закон о Государственном бюджете Украины на 2019 | +0.8 |
| Монетарная система | +1.0 |
| Национальный банк упростил условия экстренной поддержки ликвидности банков | +1.0 |
| НБУ дал «зеленый свет» для электронного документооборота в банковской системе | +1.0 |
| Бизнес среда | +1.0 |
| Национальный банк разработал Методические рекомендации по организации корпоративного управления в банках Украины | +2.0 |
| Энергетика | 0.0 |
Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям:
- Государственное управление
- Государственные финансы
- Монетарная система
- Бизнес-среда
- Энергетика.
Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Автор не является сотрудником, не консультирует, не владеет акциями и не получает финансирования ни от одной компании или организации, которая имела бы пользу от этой статьи, а также никак с ними не связан.
