Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за двадцатый период мониторинга (28 сентября – 11 октября 2015 г.) составляет +0,4 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 балов.
Темп реформ продолжает замедляться – значение индекса опустилось до самого низкого уровня за последние семь раундов. Даже самые высокие оценки в таких секторах, как «Рыночная и торговая политика» и «Монетарная политика и финансовые рынки» оказались значительно ниже чем уровень, который, мы считаем, отображает приемлемый темп реформ (+2,0 балла).
График 1. Динамика Индекса реформ
В отличие от предыдущих раундов, где значительную оценку набирали отдельные законы, в двадцатом раунде не было ни одного закона, который бы получил более 1 балла, в частности из-за того, что не было принято ни одного закона, который бы одновременно влиял на несколько секторов. Замедление отмечено и экспертами: «Наблюдаем движение в правильном направлении, но очень медленное» — говорит директор по научной работе Института экономических исследований и политических консультаций Вероника Мовчан.
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 28 сентября – 11 октября 2015 года
В абсолютном измерении наибольшее количество актов, позитивно оцененных экспертами набрал сектор «Рыночная и торговая политика» (совокупный прогресс по сектору +1,0 балла), в котором каждый из четырех актов был оценен в +1.0 балла: Правительство разрешило ГП «Укрспирт» экспортировать спирт крепостью менее 80% (постановление 627 от 26.09.2015); Правительство упростило регистрацию азотных удобрений (Постановление 756 от 02.09.2015); Кабмин исключил кукурузу, ячмень, сухое молоко и сливочное масло из объектов ценового регулирования на 2015/16 годы (Постановление 771 от 30.09.2015); Кабмин сократил до одного дня срок исключения из реестра отменённых уведомлений и деклараций о начале подготовительных стройработ в Украине (Постановление 747 от 26.08.2015). В то же время, эксперты отмечают точечность и частичность таких реформ.
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
На втором месте оказался сектор «Монетарная политика и финансовые рынки», который получил +0,5 балла. Основным событием в этом секторе стало решение НБУ (637 от 29.09.2015) относительно наделения полномочиями комитета по вопросам надзора касательно применения мер воздействия к банкам (+1,0 балла). Значительно меньшую оценку получило решение Нацбанка (655 от 01.10.2015) об усилении ответственности банков за исполнение заявок на участие в валютных аукционах (+0,1 балла).
График 3. События, которые определяли значение индекса за период с 28 сентября по 11 октября 2015 (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
В +1,0 балла было оценено Постановление Кабмина (750 от 8.09.2015) о том, что местная власть в Украине принимает в эксплуатацию стройобъекты I-IV категорий сложности лишь в пределах населенных пунктов. При этом оценка сектора «Государственное управление и борьба с коррупцией» составила лишь +0,3 балла.
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 28 сентября – 11 октября 2015 года
Интересно, что оба события в секторе «Государственные финансы» — разрешение инвалидам получать в собственность автомобили, которыми пользовались более 10 лет (Закон от 15.09.2015 688-VIII) и ратификация Конвенции Международной организации труда (Закон от 16.09.2015 692-VIII) получили ноль баллов, также, как и оценка реформ в секторе в целом. Наконец, по направлению «Энергетическая независимость» за мониторинговый период существенных изменений не произошло, и оценка сектора также составила 0,0 балла.
Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
