Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22

Политические события и проведение местных выборов не способствовали прогрессу реформ

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoRe за двадцать второй период мониторинга (26 октября — 8 ноября 2015г.) составило +0,6 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. 

Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Политические события и проведение местных выборов не способствовали прогрессу реформ. В текущем мониторинговом периоде были зафиксированы лишь точечные отраслевые изменения с ограниченным влиянием, и значение индекса не смогло превысить отметку +1,0 третий раз подряд.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

g-ru-1

Наиболее заметное событие в этом выпуске — опубликование приказа МЗ (460 от 23.07.2015), окончательно отменяющего государственную перерегистрацию медицинских препаратов — получило +2,0 балла. Другие события по направлению «Рыночная и торговая политика» получили более низкие оценки, в частности, введение единого реестра товарно-транспортных накладных в электронной форме на перемещение спирта и алкоголя (Постановление КМУ №864 от 28.10.2015) получило +1.0 балл.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 26 октября – 8 ноября 2015 года

g-ru-4

Решение о запрете на движение транспортных средств с фактическим весом более 40 тонн по местным автомобильным дорогам (постановление КМУ 869 от 21.10.2015) получило противоречивые комментарии. Общая оценка составила +1.0 балл, тогда как оценки экспертов колебались от -2,0 до +3,0. С одной стороны, запрет позволит снизить нагрузку на дороги и продлить срок их эксплуатации. С другой стороны, по мнению некоторых экспертов он увеличивает возможности для коррупции. Например, Илона Сологуб из Киевской школы экономики отмечает: «Расходы предприятий возрастут. Возможно, вырастут взятки за то, чтобы должностные лица закрывали глаза на превышение веса. В общем, правильнее было бы взимать плату за проезд в зависимости от веса транспорта и направлять эти средства на ремонт дорог (или построение нормальных дорог)». В целом прогресс по направлению «Рыночная и торговая политика» был оценен в +1,0 балл.

График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 26 октября по 8 ноября 2015 года (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

g-ru-5

Также +1,0 балл эксперты отдали сектору «Монетарная политика и финансовые рынки». Решение Национального банка Украины (НБУ) разрешить банкам осуществлять валютные свопы с международными финансовыми организациями (постановление НБУ 721 от 23.10.2013) получило +1,3 балла. Изменение должно способствовать притоку иностранного капитала и поддержать национальную валюту. Кроме того, оно несколько расширяет возможности международных финансовых организаций привлекать гривневую ликвидность и кредитовать предприятия. Запуск ежедневной публикации справедливой стоимости ценных бумаг, находящихся в портфеле НБУ или принимаемых в качестве залога (постановление НБУ 732 от 26.10.2015) был оценен в +1.0 балл. Решение имеет целью поддержать доверие участников рынка к операциям НБУ по регулированию ликвидности банков и будет способствовать развитию вторичного рынка ОВГЗ.

График 3. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

g-ru-2

Сектор «Энергетическая независимость» получил оценку +1,0, как и три события в нем. Во-первых — новость о создании комиссии по выбору поставщика газа «последней надежды» (постановление КМУ 873 от 21.10.2015). Во-вторых, КМУ утвердил Примерный энергосервисный договор в Украине (постановление 845 от 21.10.2015). По мнению Дмитрия Науменко из информационной кампании «Сильнее вместе!» постановление «устанавливает юридическую основу для оформления договоров между ЭСКО-компаниями и их клиентами, фактически позволяет запустить механизм финансирования мероприятий по энергоэффективности за счет экономии средств от их внедрения». В-третьих, КМУ установил социальный норматив для жилищных субсидий (постановление 842 от 28.10.2015), в том числе нормы для центрального отопления жилых домов, оборудованных счетчиками тепла, и объемов электроэнергии, дифференцированных по периодам времени, при использовании ее для индивидуального отопления.

График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 26 октября – 8 ноября 2015 года

g-ru-3

Оценка сектора «Государственное управление и борьба с коррупцией» составила 0,0 баллов, так как экспертов не впечатлило преобразование Государственной финансовой инспекции в Государственную аудиторскую службу (0,0 баллов, постановление КМУ 868 от 28.10.2015). При отсутствии каких-либо заметных событий оценка сектора «Государственные финансы» также составила 0.0 баллов.


(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org/, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны