Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 | VoxUkraine
Beta

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22

13 ноября 2015
FacebookTwitterTelegram
677

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoRe за двадцать второй период мониторинга (26 октября — 8 ноября 2015г.) составило +0,6 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. 

Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Политические события и проведение местных выборов не способствовали прогрессу реформ. В текущем мониторинговом периоде были зафиксированы лишь точечные отраслевые изменения с ограниченным влиянием, и значение индекса не смогло превысить отметку +1,0 третий раз подряд.

График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ

g-ru-1

Наиболее заметное событие в этом выпуске — опубликование приказа МЗ (460 от 23.07.2015), окончательно отменяющего государственную перерегистрацию медицинских препаратов — получило +2,0 балла. Другие события по направлению «Рыночная и торговая политика» получили более низкие оценки, в частности, введение единого реестра товарно-транспортных накладных в электронной форме на перемещение спирта и алкоголя (Постановление КМУ №864 от 28.10.2015) получило +1.0 балл.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 26 октября – 8 ноября 2015 года

g-ru-4

Решение о запрете на движение транспортных средств с фактическим весом более 40 тонн по местным автомобильным дорогам (постановление КМУ 869 от 21.10.2015) получило противоречивые комментарии. Общая оценка составила +1.0 балл, тогда как оценки экспертов колебались от -2,0 до +3,0. С одной стороны, запрет позволит снизить нагрузку на дороги и продлить срок их эксплуатации. С другой стороны, по мнению некоторых экспертов он увеличивает возможности для коррупции. Например, Илона Сологуб из Киевской школы экономики отмечает: «Расходы предприятий возрастут. Возможно, вырастут взятки за то, чтобы должностные лица закрывали глаза на превышение веса. В общем, правильнее было бы взимать плату за проезд в зависимости от веса транспорта и направлять эти средства на ремонт дорог (или построение нормальных дорог)». В целом прогресс по направлению «Рыночная и торговая политика» был оценен в +1,0 балл.

График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 26 октября по 8 ноября 2015 года (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

g-ru-5

Также +1,0 балл эксперты отдали сектору «Монетарная политика и финансовые рынки». Решение Национального банка Украины (НБУ) разрешить банкам осуществлять валютные свопы с международными финансовыми организациями (постановление НБУ 721 от 23.10.2013) получило +1,3 балла. Изменение должно способствовать притоку иностранного капитала и поддержать национальную валюту. Кроме того, оно несколько расширяет возможности международных финансовых организаций привлекать гривневую ликвидность и кредитовать предприятия. Запуск ежедневной публикации справедливой стоимости ценных бумаг, находящихся в портфеле НБУ или принимаемых в качестве залога (постановление НБУ 732 от 26.10.2015) был оценен в +1.0 балл. Решение имеет целью поддержать доверие участников рынка к операциям НБУ по регулированию ликвидности банков и будет способствовать развитию вторичного рынка ОВГЗ.

График 3. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

g-ru-2

Сектор «Энергетическая независимость» получил оценку +1,0, как и три события в нем. Во-первых — новость о создании комиссии по выбору поставщика газа «последней надежды» (постановление КМУ 873 от 21.10.2015). Во-вторых, КМУ утвердил Примерный энергосервисный договор в Украине (постановление 845 от 21.10.2015). По мнению Дмитрия Науменко из информационной кампании «Сильнее вместе!» постановление «устанавливает юридическую основу для оформления договоров между ЭСКО-компаниями и их клиентами, фактически позволяет запустить механизм финансирования мероприятий по энергоэффективности за счет экономии средств от их внедрения». В-третьих, КМУ установил социальный норматив для жилищных субсидий (постановление 842 от 28.10.2015), в том числе нормы для центрального отопления жилых домов, оборудованных счетчиками тепла, и объемов электроэнергии, дифференцированных по периодам времени, при использовании ее для индивидуального отопления.

График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 26 октября – 8 ноября 2015 года

g-ru-3

Оценка сектора «Государственное управление и борьба с коррупцией» составила 0,0 баллов, так как экспертов не впечатлило преобразование Государственной финансовой инспекции в Государственную аудиторскую службу (0,0 баллов, постановление КМУ 868 от 28.10.2015). При отсутствии каких-либо заметных событий оценка сектора «Государственные финансы» также составила 0.0 баллов.


(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org//, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны