Индекс Мониторинга Реформ (iМоРе). Выпуск 16

Несмотря на большое количество изменений, значение индекса несколько снизилось по сравнению с предыдущим периодом

Автор:

Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение iMoРe за шестнадцатый период мониторинга (3 – 16 августа 2015г.) составило +1.5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов.

Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015г). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции

Положительно повлияли на темп реформ усилия власти в борьбе с коррупцией, монетарной политике, рыночной и торговой политике. Однако, несмотря на большое количество изменений, значение индекса несколько снизилось по сравнению с предыдущим периодом.

8

Значение iMoРe за шестнадцатый период мониторинга (3 – 16 августа 2015г.) составило +1.5 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Положительно повлияли на темп реформ усилия власти в борьбе с коррупцией, монетарной политике, рыночной и торговой политике. Однако, несмотря на большое количество изменений, значение индекса несколько снизилось по сравнению с предыдущим периодом.

9/

10

Направление «Государственное управление и борьба с коррупцией» получило +2,3 балла благодаря ряду антикоррупционных изменений. В частности +4,0 балла получило решение об открытом доступе к информации государственных реестров (закон 597-VIII от 14.07.2015). Еще +3,0 балла эксперты отдали закону о безопасности дорожного движения (596-VIII от 14.07.2015), который расширяет полномочия патрульной полиции и будет способствовать уменьшению коррупции на дорогах. Решение расширить перечень имущества чиновников, которое должно быть задекларировано в обязательном порядке, получило +2,0 балла (закон 631-VIII от 16.07.2015). Столько же эксперты отдали изменениям в уголовно-процессуальном кодексе по осуществлению детективами Национального антикоррупционного бюро досудебного расследования декларирования чиновниками недостоверной информации (628-VIII от 16.07.2015). Также депутаты разрешили проводить негласные следственные действия в отношении работников суда и правоохранительных органов за пределами территориальной юрисдикции органов досудебного расследования (+2,0 балла, закон 613-VIII от 15.07.2015), что является важным инструментом для следователей.

Касательно Закона о местных выборах (595-VIII от 14.07.2015) мнения экспертов разделились. Общая оценка составила +2,0 балла, что подчеркивает важность выборов, однако закон получил и много критики, в частности, относительно закрепления монополии существующих партий на власть (закон повышает проходной барьер до 5%) и возможность выдвижения депутатов в городах только политическими партиями. Впервые местные выборы состоятся в объединенных территориальных общинах, что также вызывает опасения экспертов.

Прогресс по направлению «Государственные финансы» эксперты оценили всего в +1,0 балла. Эксперты приветствовали упрощение назначения субсидий тем, кто не успел вовремя за ними обратиться (+2,0 балла, постановление КМУ 570-VIII от 5.08.2015). Такую же оценку получила отмена налогообложения неприбыльных организаций (+2,0 балла, закон 652-VIII от 17.07.2015). Общую оценку +2,8 балла (по направлению «Государственные финансы» и «Рыночная и торговая политика») эксперты отдали изменениям в Налоговый кодекс, направленным на уменьшение налогового давления на бизнес, в частности в сфере налоговых проверок, постановке на учет иностранных компаний и временно (до 31 декабря 2016 г.) смягчения условий уплаты штрафов. Закон о Счетной палате получил в целом +2,0 балла (576-VIII от 2.07.2015) — по одному баллу по направлениям борьба с коррупцией и государственные финансы. С одной стороны данный закон расширяет полномочия Счетной палаты, однако как отмечает эксперт Игорь Буйный «Событие будет иметь незначительное влияние, поскольку Счетная палата в соответствии с принятым законом лишь информирует Верховную раду и Президента, а также подает соответствующие выводы и предложения. По моему мнению, такие выводы и предложения вряд ли будут иметь решающее влияние на борьбу с коррупцией».

Закон о совершенствовании системы гарантирования вкладов физических лиц (629-VIII от 16.07.2015) и соответственно сектор «Монетарная политика и финансовые рынки» эксперты оценили в +2,0 балла. Данный закон существенно усиливает защиту прав вкладчиков, что было одним из требований МВФ.

Что касается направления «Рыночная и торговая политика», то наиболее высоко (+2,3 балла) эксперты оценили сокращение срока выдачи фитосанитарного и карантинного сертификата до одного дня (закон 617-VIII от 15.07.2015), тогда как раньше это занимало до 5 дней. Такое решение будет способствовать уменьшению очередей в портах и на таможне. Очередное смягчение трансфертного ценообразования (609-VIII от 15.07.2015) эксперты оценили в +3,0 балла (сумма оценок по направлениям «Рыночная и торговая политика» и «Государственные финансы»). А также +2,0 балла эксперты отдали новому закону об идентификации животных (161-VIII от 15.07.2015), согласно которому вводится обязательная регистрация и идентификация всех сельскохозяйственных животных, что является одним из условий доступа украинской мясной продукции на рынок ЕС. В целом оценка направления составила +2,0 балла.

По направлению «Энергетическая независимость» существенных событий в данном мониторинговом периоде не произошло — оценка сектора составила 0,0 балла.

11.

12

(См. Графики и таблицы на следующих страницах и на сайте http://imorevox.in.ua/?page_id=577, http://imorevox.in.ua/list_rounds.php)

Справочная информация: Индекс мониторинга реформ (ИMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua. VoxUkraine — это инициатива, созданная группой международных и отечественных экономистов, посвященная реформам и экономическому развитию Украины. Целями VoxUkraine являются распространение научно обоснованного анализа и комментариев относительно экономических и общественно-политических событий в Украине, повышение уровня дискуссии и формулирования системного подхода к реформам, а также интеграция Украины в мировую сеть экономистов и деятелей, ответственных за экономическую политику. Одним из направлений деятельности VoxUkraine является сайт https://voxukraine.org/, который быстро становится площадкой для обмена мнениями относительно экономических событий в Украине и ресурсом для независимых украинских и международных СМИ.

Индекс Мониторинга Реформ

Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)

Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015). Весеннее ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга

Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги

Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы

Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ

image-15022

VoxUkraine — уникальный контент, который стоит прочесть. Подписывайтесь на нашу e-mail рассылку, читайте нас в Facebook и Twitter, смотрите актуальные видео на YouTube.

Мы верим, что у слов есть сила, а идеи имеют определяющее влияние. VoxUkraine объединяет лучших экономистов и помогает им донести идеи до десятков тысяч соотечественников. Контент VoxUkraine бесплатный (и всегда будет бесплатным), мы не продаем рекламу, не занимаемся лоббизмом. Чтобы проводить больше исследований, создавать новые влиятельные проекты и публиковать много качественных статей нам нужны умные люди и деньги. Люди есть! Поддержать VoxUkraine. Вместе мы сделаем больше.


Внимание

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны