Индекс мониторинга реформ (іMoРe) VoxUkraine дает комплексную оценку усилийправительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте imorevox.in.ua.
Выпуск 9 (20 апреля — 10 мая 2015г.). Весеннее ускорение реформ.
Значение iMoРe за девятый период мониторинга (20 апреля — 10 мая 2015г.) составляет +2,1 балла из возможного диапазона от -5,0 до +5,0 баллов. Это один из самых высоких показателей индекса за весь период наблюдений, отвечающий приемлемому, по нашему мнению, темпу реформ. В этом раунде эксперты высоко оценили реформы в сфере государственных финансов, рыночной и торговой политики, а также в энергетическом секторе.
График 1. Динамика Индекса мониторинга реформ
График 2. Значение Индекса мониторинга реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
График 3. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 20 апреля – 10 мая 2015г.
Наиболее заметным событием стало принятие закона о рынке природного газа (суммарная оценка 6,8 балла по секторам «Энергетическая независимость» и «Рыночная и торговая политика»). Среди положительных аспектов закона эксперты отметили создание условий для реформирования рынка газа в Украине, приведение украинского газового законодательства в соответствие с европейским, разделение НАК «Нафтогаз» по сферам деятельности, а также обеспечение равного доступа к газотранспортной системе для независимых поставщиков. Отметим, что принятие закона о рынке газа было одним из условий программы кредитования МВФ.
Высокие оценки экспертов получили еще несколько событий. В частности, закон, обязывающий распорядителей бюджетных средств обнародовать информацию о выполнении бюджета, получил +4,0 балла, это еще один шаг к прозрачности бюджетной сферы. Такую же высокую оценку получило и внедрение принципа молчаливого согласия при регистрации налогоплательщика, которое ускоряет процесс начала нового бизнеса. Закон о защите инвесторов, который повышает защиту прав миноритарных акционеров, был оценен в +3,0 балла. Этот закон вместе с законом о государственных инвестпроектах (+2,0 балла) был частью пакета законов, необходимых для получения кредита Всемирного банка. Кроме этого, +2,5 балла получил закон, предусматривающий осуществление государственных закупок лекарств с участием международных организаций, это изменение уменьшит возможности для коррупционных схем и повысит эффективность бюджетных расходов.
В энергетической сфере, кроме уже упомянутого закона о рынке природного газа, эксперты положительно оценили закон об энергосервисных компаниях (+2,3 балла), задача которых состоит в повышении энергоэффективности. Положительным шагом в направлении реформы местного самоуправления было признано утверждение методики формирования территориальных общин при их объединении (+2,0 балла). Однако, при этом эксперты отметили, что в целом реформы в сфере децентрализации проводятся очень медленно, что не соответствует ранее заявленным планам. По направлению «Монетарная политика и финансовые рынки», закон о налоговом регулировании в ходе реструктуризации валютных кредитов был оценен в +1,5 балла. По мнению экспертов, закон устраняет налоговые барьеры для реструктуризации валютных кредитов и будет способствовать постепенному улучшению качества кредитных портфелей банков.
В целом, наибольший прогресс в девятом раунде продемонстрировал сектор «Государственные финансы», оценка которого составила +3,0 балла, что является самым высоким показателем для этого сектора за все периоды наблюдений. Немного ниже были оценки секторов «Рыночная и торговая политика» (+2,5 балла) и «Энергетическая независимость (+2,3 балла). В то же время направление «Государственное управление и борьба с коррупцией» получило оценку +1,5 балла, а направление «Монетарная политика и финансовые рынки» — +1,0 балла.
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 20 апреля – 10 мая 2015 г.
Государственное управление и борьба с коррупцией | +1.5 |
Порошенко утвердил изменения в закон о Счетной палате относительно ее контроля над поступлениями в госбюджет | +1.0 |
В единую электронную базу по вопросам образования будут вноситься данные об учениках, студентах и выпускниках – постановление | +2.0 |
Кабмин поручил Минфину реализовывать госполитику в сфере пробирного контроля | +0.6 |
Кабмин утвердил методику формирования территориальных общин при их объединении | +2.0 |
Государственные финансы | +3.0 |
Рада ввела принцип молчаливого согласия при регистрации налогоплательщика | +2.0 |
Рада освободила от НДС и импортного сбора лекарства, которые будут закупаться через международные организации | +1.0 |
Порошенко подписал закон, который предусматривает осуществление государственных закупок лекарств с участием международных организаций | +2.5 |
Рада обязала распорядителей бюджетных средств обнародовать информацию о бюджете в форме открытых данных | +4.0 |
Закон о госинвестпроектах | +2.0 |
Монетарная политика и финансовые рынки | +1.0 |
Парламент Украины принял закон о налоговом регулировании при реструктуризации валютного долга | +1.5 |
Рыночная и торговая политика | +2.5 |
Кабмин поручил МЭРТ вести реестр сертифицированной в Украине продукции | +2.0 |
Президент подписал закон о рынке природного газа | +3.0 |
Рада ввела принцип молчаливого согласия при регистрации налогоплательщика | +2.0 |
Рада освободила от НДС и импортного сбора лекарства, которые будут закупаться через международные организации | +1.0 |
Рада отменила обязательную аккредитацию аптек | +1.5 |
Рада упростила нормы реорганизации предприятий | +2.0 |
Рада приняла закон об обороте и утилизации отходов животного происхождения | +1.5 |
Закон о защите инвесторов | +3.0 |
Энергетическая независимость | +2.3 |
Президент подписал закон о рынке природного газа | +3.8 |
Правительство вдвое снизило нормативы потребления газа населением без счетчика | +2.0 |
Рада приняла законы об энергосервисных компаниях | +2.3 |
Рада разрешила вывоз ОЯТ за пределы таможенной территории Украины на срок до 30 лет | +1.0 |
График 4. События, которые определяли значение индекса за период с 20 апреля по 10 мая 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
Индекс Мониторинга Реформ
Индекс мониторинга реформ (iМоРе). Выпуск 1 (28 декабря 2014 год – 11 января 2015 года)
Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 2 (12 — 25 января 2015)
Индекс мониторинга реформ (іМоРе). Выпуск 3 (26 января — 8 февраля 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 4 (9 — 22 февраля 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 5 (23 февраля — 8 марта 2015). Реформы существенно ускорились благодаря «пакету МВФ»
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 6 (9 — 22 марта 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 7 (23 марта — 5 апреля 2015)
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 8 (6 — 19 апреля 2015). Умеренный прогресс в государственном управлении, борьбе с коррупцией и дерегуляции
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 10 (11—24 мая 2015). Важные изменения в регулировании банковского сектора
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 11 (25 мая — 7 июня 2015). Слабый прогресс реформ второй раунд подряд
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 12 (8–21 июня 2015 года). Реформы ушли в отпуск
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 13 (22 июня — 5 июля 2015). В реформах почти полная тишина
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 14 (6 – 19 июля 2015). Усиление независимости Национального банка
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 15 (20 июня — 2 августа 2015). Заметное ускорение реформ
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 16 (3 – 16 августа 2015). Много мелких шагов в направлении снижения коррупции
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 17 (17 – 30 августа 2015). Реструктуризация внешнего государственного долга
Индекс Мониторинга Реформ (іМоРе). Выпуск 18 (31 августа – 13 сентября 2015). Одно из самых низких значений индекса
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 19 (14-27 сентября 2015 года). Закон о государственных закупках
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 20 (28 сентября – 11 октября 2015 года). Значительное замедление реформ
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 21 (12 – 25 октября 2015 года). Большое открытие государственных реестров
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 22 (26 октября – 8 ноября 2015 года). Технические отраслевые шаги
Индекс Мониторинга Реформ (iMoРe). Выпуск 23 (9 – 22 ноября 2015 года). Период неспешных реформ затянулся
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 24 (23 ноября – 6 декабря 2015 года). Важные антикоррупционные законы
Индекс Мониторинга Реформ (іMoРe). Выпуск 25 (7 – 20 декабря 2015 года). Долгожданное ускорение реформ
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны