Индекс реформ. Выпуск 21

Индекс реформ. Выпуск 21

30 октября 2015
FacebookTwitterTelegram
1396

Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за двадцать первый период мониторинга (12– 25 октября 2015 г.) составляет +1.0 балл из возможного диапазона от -5.0 до +5.0 балов.

Значение индекса несколько возросло по сравнению с минимумом в предыдущем периоде (+0.4 балла), однако темп реформ остается низким. Исключением в этом периоде стали только преобразования в секторе «Государственное управление и борьба с коррупцией», которые эксперты оценили выше других направлений.

График 1. Динамика Индекса реформ

ru-1

В частности, суммарную оценку +5.0 баллов по направлениям «Государственное управление и борьба с коррупцией» и «Дерегуляция» получило постановление КМУ (835 от 21.10.2015) об открытии более трехсот государственных баз данных и реестров. По мнению Дмитрия Котляра с Реанимационного пакета реформ, это

«Важное постановление Правительства, которое открывает путь к реальному внедрению изменений в Закон о доступе к информации об открытых данных, которые были приняты в апреле 2015г. Постановление определяет порядок обнародования информации в форме открытых данных, а также содержит минимальный перечень наборов данных, которые должны быть обнародованы в первую очередь. Это открывает новые возможности для доступа к общественно важной информации, общественного контроля над властями и стимулирует создание нового рынка данных».

График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 12 по 25 октября 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)

ru-2

+3.0 балла получило введение конкурсного отбора директоров школ (по направлениям «Борьба с коррупцией» и «Конкурентная политика», постановление КМУ 827 от 13.10.2015). По мнению Тараса Качки с Украинского медиа-центра реформ «Пункт 6 положения — важнейший элемент децентрализации, настоящее усиления роли родителей и общества в образовании». С другой стороны, некоторые эксперты отметили, что выполнение такого решения может быть проблематичным.

Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 12– 25 октября 2015 года

ru-3

Еще +2.0 балла эксперты отдали отмене лицензий на экспорт ряда товаров из цветных металлов, отметив положительный шаг в дерегуляции и торговой политике (постановление КМУ 773 от 30.09.2015).

Разрешение органам Минюста предоставлять услуги по госрегистрации прав на недвижимость (распоряжение КМУ 1065-р от 7.10.2015) получило +1.0 балл, ведь решение усиливает конкуренцию и имеет целью улучшить качество предоставляемых услуг. Также по +1.0 баллу получили два постановления НБУ. Первое — по ослаблению требований при расчете кредитных рисков и достаточности регулятивного капитала (683 от 8.10.2015). Второе — некоторое ослабление валютного регулирования (718 от 22.10.2015), однако эти послабления являются точечными и будут иметь лишь ограниченное влияние.

График 3. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания

ru-4

Наконец, +1.0 балл получило решение вернуть государственные распределительные сети в пользование НАК «Нафтогаз Украины» (постановление КМУ №796 от 30.09.2015), хотя мнения экспертов несколько разделились. С одной стороны, возвращение сетей улучшит управление государственной собственностью, ведь сейчас сети находятся в бесплатном оперативном управлении облгазов. С другой стороны, решение противоречит планам по разделению НАК «Нафтогаз» на несколько компаний по сферам деятельности — добыча, транспортировка и продажа.

График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 12  – 25 октября 2015 года

ru-5

В общем, благодаря постановлению об открытии ряда государственных данных, а также внедрению конкурсного отбора директоров школ, оценка сектора «Государственное управление и борьба с коррупцией» стала самой высокой в двадцать первом мониторинговом периоде и составила +2.0 балла. Еще три сектора получили по 1.0 баллу: «Монетарная политика и финансовые рынки», «Рыночная и торговая политика» и «Энергетическая независимость». А вот направление «Государственные финансы» остался без изменений на этот раз — оценка сектора составила 0.0 баллов.


Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org

image-15022

Авторы

Предостережение

Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны