Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Значение Индекса реформ за двадцать первый период мониторинга (12– 25 октября 2015 г.) составляет +1.0 балл из возможного диапазона от -5.0 до +5.0 балов.
Значение индекса несколько возросло по сравнению с минимумом в предыдущем периоде (+0.4 балла), однако темп реформ остается низким. Исключением в этом периоде стали только преобразования в секторе «Государственное управление и борьба с коррупцией», которые эксперты оценили выше других направлений.
График 1. Динамика Индекса реформ
В частности, суммарную оценку +5.0 баллов по направлениям «Государственное управление и борьба с коррупцией» и «Дерегуляция» получило постановление КМУ (835 от 21.10.2015) об открытии более трехсот государственных баз данных и реестров. По мнению Дмитрия Котляра с Реанимационного пакета реформ, это
«Важное постановление Правительства, которое открывает путь к реальному внедрению изменений в Закон о доступе к информации об открытых данных, которые были приняты в апреле 2015г. Постановление определяет порядок обнародования информации в форме открытых данных, а также содержит минимальный перечень наборов данных, которые должны быть обнародованы в первую очередь. Это открывает новые возможности для доступа к общественно важной информации, общественного контроля над властями и стимулирует создание нового рынка данных».
График 2. События, которые определяли значение индекса за период с 12 по 25 октября 2015г. (оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5)
+3.0 балла получило введение конкурсного отбора директоров школ (по направлениям «Борьба с коррупцией» и «Конкурентная политика», постановление КМУ 827 от 13.10.2015). По мнению Тараса Качки с Украинского медиа-центра реформ «Пункт 6 положения — важнейший элемент децентрализации, настоящее усиления роли родителей и общества в образовании». С другой стороны, некоторые эксперты отметили, что выполнение такого решения может быть проблематичным.
Таблица 1. Оценки всех событий и прогресса реформ по направлениям за период 12– 25 октября 2015 года
Еще +2.0 балла эксперты отдали отмене лицензий на экспорт ряда товаров из цветных металлов, отметив положительный шаг в дерегуляции и торговой политике (постановление КМУ 773 от 30.09.2015).
Разрешение органам Минюста предоставлять услуги по госрегистрации прав на недвижимость (распоряжение КМУ 1065-р от 7.10.2015) получило +1.0 балл, ведь решение усиливает конкуренцию и имеет целью улучшить качество предоставляемых услуг. Также по +1.0 баллу получили два постановления НБУ. Первое — по ослаблению требований при расчете кредитных рисков и достаточности регулятивного капитала (683 от 8.10.2015). Второе — некоторое ослабление валютного регулирования (718 от 22.10.2015), однако эти послабления являются точечными и будут иметь лишь ограниченное влияние.
График 3. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Наконец, +1.0 балл получило решение вернуть государственные распределительные сети в пользование НАК «Нафтогаз Украины» (постановление КМУ №796 от 30.09.2015), хотя мнения экспертов несколько разделились. С одной стороны, возвращение сетей улучшит управление государственной собственностью, ведь сейчас сети находятся в бесплатном оперативном управлении облгазов. С другой стороны, решение противоречит планам по разделению НАК «Нафтогаз» на несколько компаний по сферам деятельности — добыча, транспортировка и продажа.
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса и количество событий за период 12 – 25 октября 2015 года
В общем, благодаря постановлению об открытии ряда государственных данных, а также внедрению конкурсного отбора директоров школ, оценка сектора «Государственное управление и борьба с коррупцией» стала самой высокой в двадцать первом мониторинговом периоде и составила +2.0 балла. Еще три сектора получили по 1.0 баллу: «Монетарная политика и финансовые рынки», «Рыночная и торговая политика» и «Энергетическая независимость». А вот направление «Государственные финансы» остался без изменений на этот раз — оценка сектора составила 0.0 баллов.
Индекс реформ дает комплексную оценку усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям. Подробнее об Индексе и методологии расчета можно узнать на сайте reforms.voxukraine.org
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
