На карантине. Какие «коронавирусные» законы приняла Верховная Рада?

Во время «молниеносного» заседания Рады 17 марта было принято 4 законопроекта — 3219, 2538, 2539, 3220.

Законопроекты 2538 и 2539 были поданы в парламент еще 5 декабря. Они касаются запуска работы ГП «Медицинские закупки Украины» – вновь созданного государственного предприятия, которое примет от международных организаций часть закупок медицинских товаров для государственных программ по здравоохранению. Это программы для диагностики и лечения ряда тяжелых заболеваний (гепатиты и туберкулез, ВИЧ-инфекция, диабет, инфаркт, инсульт, онкологические и психические заболевания, состояния, требующие диализа и т.п.), а также обеспечения донорства крови и вакцинации.

Благодаря этим законам ГП «Медицинские закупки Украины» сможет закупать медицинские товары от иностранных производителей напрямую и не будет платить НДС на импорт этих товаров. Кроме того, новые правила устраняют регуляторные барьеры для иностранных производителей. Они будут способствовать выходу новых производителей на украинский рынок, появлению новых лекарств и медицинских изделий, их удешевлению. Международные организации будут продолжать закупать часть лекарств до марта 2022 года.

Два других законопроекта касаются непосредственно ситуации с коронавирусом. Ниже кратко представлено их содержание.

Упрощены закупки лекарств, медицинских изделий, товаров и работ, которые будут использоваться для борьбы с пандемией:

• На время карантина освобождены от НДС и пошлины импортные лекарства, медицинские изделия и оборудование (КМУ должен утвердить их перечень); таможенное оформление таких товаров будет осуществляться в первую очередь, без платы за выполнение таможенных формальностей в нерабочее время.
• До 18 июня (3 месяца после принятия закона о противодействии коронавирусу) действие закона о публичных закупках не распространяется на закупки товаров, работ или услуг, необходимых для противодействия коронавирусу (перечень товаров, работ или услуг и порядок их закупки утверждает Кабмин). Возможна закупка таких товаров, работ или услуг со 100% предоплатой. Результаты таких закупок обнародуются в Prozorro.
• Кабмин в рамках действующего законодательства будет контролировать цены на лекарственные средства, товары медицинского назначения и социально значимые товары.

До 25 марта Кабмин должен установить:

• 200% доплаты к зарплате медицинским и другим работникам, непосредственно работающих с больными на коронавирус (до завершения эпидемии);
• доплаты к зарплате отдельным категориям работников, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

В течение карантина + еще 30 дней введено определенные послабления для бизнеса и физических лиц:

Для ВПО:

• продлевается срок, в течение которого нужно пройти идентификацию для получения выплат и статуса ВПО. Выплаты не прекратятся и контроль выплат не будет проводиться.

Для физических лиц: 

• не будут начисляться и взиматься пеня и штрафы за несвоевременную оплату услуг ЖКХ, оказание услуг за неуплату прекращаться не будет, людей за задолженность принудительно не будут выселять;
• подачу налоговых деклараций физлиц отсрочено с 1 мая до 1 июля;
• во время самоизоляции или пребывания в специальных учреждениях здравоохранения лицам может предоставляться пособие по временной нетрудоспособности в размере 50% зарплаты;
• сроки карантина не включаются в сроки отпусков;
• «владельцы» потребительских кредитов освобождаются от ответственности (пеня, штрафы, повышение ставки) за просрочку платежей по этим кредитам за период с 1 марта по 30 апреля.

Для иностранцев и лиц без гражданства:

• не применяется административная ответственность за нарушение сроков пребывания в стране; оформление документов во время карантина осуществляется по месту обращения лица;
• до 25 марта Кабмин должен установить перечень мест размещения иностранцев и лиц без гражданства, которым предоставлен или для которых продолжается предоставление статуса беженца, а также иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Украины и в отношении которых вынесено решение суда об их помещения в пункты временного пребывания иностранцев, если такие пункты находятся в пределах территории, на которой введен карантин.

Для чиновников:

• срок подачи е-деклараций перенесен с 1 апреля до 1 июня.

Для бизнеса:

• карантин, установленный Кабмином, признается форс-мажором (для выполнения контрактов);
• отсутствие пени и неприменение санкций за нарушение налогового законодательства с 1 марта по 31 мая 2020 года, кроме санкций за:

— нарушение требований к договорам долгосрочного страхования жизни или договоров страхования в пределах негосударственного пенсионного обеспечения, в частности, страхование дополнительной пенсии;

— отчуждение имущества, находящегося в налоговом залоге, без согласия контролирующего органа;

— нарушение правил учета, производства и обращения топлива или этилового спирта на акцизных складах, которые применяются на общих основаниях;

— нарушение начисления, декларирования и уплаты налога на добавленную стоимость, акцизного налога, рентной платы.

• до 31 мая отменяются налоговые проверки, кроме внеплановых проверок, связанных с неправомерным возмещением НДС. Новый график проверок должен быть обнародован 30 марта;
• с 1 марта по 30 апреля отменяются плата за землю и налог на нежилую недвижимость (от этого пострадают местные бюджеты);
• ФЛП, фермеры и самозанятые лица освобождаются от уплаты ЕСВ за март и апрель, а также от пени и санкций за неуплату ЕСВ за эти месяцы. До 18 мая их проверки не проводятся, а начатые проверки приостанавливаются. Эти два месяца включаются в трудовой стаж (считается, что указанные лица уплатили минимальный ЕСВ);
• на три месяца откладывается введение РРО для 2-4 групп предпринимателей с оборотом менее 1 млн грн. Для врачей, которые зарегистрировались как ФЛП, срок введения РРО сдвигается до 1 января 2021 г.;
• несколько расширено программу «5-7-9»: максимальная сумма кредита повышена с 1,5 до 2 млн грн (на производство лекарственных средств или медизделий – до 3 млн грн), разрешено за кредитные средства покупать нежилую недвижимость и объекты интеллектуальной собственности и до 25% средств инвестпроекта направлять на оборотный капитал. В определенных случаях предприниматели могут получить до 1 млн грн на пополнение оборотного капитала.

До 20 марта Кабмин должен подать на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты, предусматривающие:

• недопущение прекращения предоставления жилищных субсидий на период карантина;
• назначение жилищной субсидии на следующий период для всех без исключения домохозяйств, получающих субсидию в предыдущем периоде, без их обращения;
• расширение круга получателей жилищных субсидий в связи с установлением карантина;
• регистрации безработного с первого дня после подачи лицом, ищущим работу, заявления о предоставлении статуса безработного и назначения пособия по безработице с первого дня после регистрации безработного;
• приостановление выплат тела ипотечного кредита, мораторий на взыскание заложенного жилья на период карантина или ограничительных мер, связанных с коронавирусом;
• комплексный законопроект по экономической и социальной защите населения на время карантина, в том числе с использованием мер воздействия административного и уголовно-правового характера.