Оскара не будет. Анализ фильма «Год Президента Зеленского»

22 апреля Офис президента Украины у себя на фейсбук-странице анонсировал документальный фильм «Год Президента Зеленского». Согласно публикации, трансляцию должны были начать в 19:00, но намеренно или нет, фильм начали транслировать раньше.

На «большой экран» президент Зеленский вернулся около 18:00 сразу на двух каналах — «24-й канал» и «Украина 24». Впоследствии ленту запустили и остальные каналы. Производством фильма занималась пресс-служба Офиса президента. Во всяком случае, именно такая информация указана в письме ОП Суспильному. 

За 51 минуту экранного времени Зеленский охватил практически все возможные темы: начиная с «турборежима» и отношений с МВФ и заканчивая возрастом парламентариев и отсутствием выходных у президента. 

Мы провели анализ фильма и отобрали из него 13 утверждений Зеленского, которые содержат факты. 

Результат: ни единой лжи, 4 манипуляции и 2 преувеличения. 6 утверждений были правдивы и одно мы оставили без вердикта.

Манипуляции президента

За 8 месяцев (точнее, за 237 дней – с 29 августа 2019 по 22 апреля 2020) IX созыв ВР принял 174 законопроекта. Для сравнения, VIII созыв лишь за 6 месяцев работы принял практически столько же – 173 законопроекта. За аналогичный срок (27 ноября 2014 до 22 июля 2015) VIII созыв ВР принял 362 закона из 3754 зарегистрированных. 

Важно отметить еще два момента: 

1. многие законопроекты были разработаны предыдущим созывом парламента, но тогда не хватало политической воли и голосов для принятия этих решений
2. не устанем подчеркивать, что прежде всего важно качество, а не количество. Так, индекс реформ VoxUkraine осенью 2019 существенно вырос по сравнению с предыдущими годами, но не достиг максимума – начала 2015 года

13 апреля 2020 года в связи с карантином были приняты изменения в госбюджет, которыми зарплаты для работников бюджетных учреждений ограничиваются 10 размерами минимальной зарплаты. Но это ограничение временное — на время карантина — и в этом максимальном размере не учитываются суммы доплат на оздоровление, материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и прочее. 

В феврале 2020 года говорили об ограничении зарплат министров и руководителей государственных предприятий (а не всех госслужащих). Кроме того, исследования показывают, что низкие зарплаты чиновников могут быть причиной коррупции — неправомерные выгоды могут компенсировать низкие официальные заработки. 

Кстати, когда речь заходит о «миллионных зарплатах», то речь идет не о государственных учреждениях, а о руководстве таких компаний как НАК «Нафтогаз» или «Укрпочта». Но их введенные ограничения не касались.

«Тысячи правок» подавали не так и часто. Из наиболее показательных: 4 тысячи поправок к законопроекту об обращении сельскохозяйственных земель, 16,3 тысячи — к так называемому «антиколомойскому» законопроекту. Но если «рынок земли» тормозили депутаты ОПЗЖ, то «антиколомойский законопроект» — рекордсмен по количеству правок — тормозили в основном сами «слуги народа» — и бывшие, и действующие. Из 16,3 тысяч правок больше всего подали:

• Антон Поляков (бывший депутат «Слуги народа», на данный момент внефракционный) – 6033 правки;
• Виктор Бондарь (группа «За будущее») – 1911;
• Дмитрий Черный («Слуга народа») – 1781;
• Ольга Василевская-Смаглюк («Слуга народа») – 1689;
• Олег Дунда («Слуга народа») – 1656;
• Сергей Демченко («Слуга народа») – 1463;
• Александр Дубинский («Слуга народа») – 1199. 

По закону о Государственных медицинских гарантиях все изменения для специализированных медучреждений и врачей должны были начаться с 1-го апреля 2020 года. То есть с этой даты трансформация «вторички» только стартовала. Для того, чтобы увидеть и оценить результат любой реформы, нужно время. Вряд ли можно сделать выводы о необходимости полного изменения подхода за 20 дней реформы.

Что касается изменения подхода, то VoxCheck не проверяет и не оценивает планы политиков.

Преувеличение президента

Дорогу не построили, а доремонтировали – это разные вещи как по времени, так и по деньгам. Кроме того, часть дороги (60 км) начали ремонтировать еще в 2016 году. 

Снятие неприкосновенности с депутатов действительно было в программе партии «Слуга народа». Соответствующий проект Закона был проголосован в сентябре 2019 года. 

Но за законопроект голосовали все партии и внефракционные депутаты (за исключением «Оппозиционная платформа — За жизнь»), а не только монобольшинство. Потому возмущением это сложно назвать. 

Новый парламент только голосовал за законопроект, а не проводил все необходимые процедуры перед вынесением на голосование. 

Правда президента

Средний возраст депутатов IX созыва – 42 года. До этого «самым младшим» был VIII созыв – 44 года.

Хотя в Конституции записано, что земля принадлежит народу Украины (является объектом права собственности Украинского народа – статья 13), а не гражданам, действительно, мораторий на продажу с/х земли это право только ограничивал, а теневой рынок процветал.

В Эстонии действительно есть возможность принять участие в выборах онлайн. При этом можно голосовать и на традиционных бумажных бюллетенях.

В 2019 году ГП «Антонов» не производил самолеты (ст. 6).

В 2018 году самолеты предприятие также не строило, но подписало соглашение с Boeing относительно совместного производства судов и поставки деталей. 

А вот в 2017 году «Антонов» достроил самолет Ан-132 D, прототип которого представили в 2016 году. На запуске этого самолета в марте 2017 присутствовал даже тогдашний президент Порошенко. До этого – построили 7 самолетов в 2013 году и 2 самолета в 2014-м из 5 запланированных.

Впрочем за последние 3 года был достроен лишь 1 самолет, потому вердикт – правда.

Статья 111 Конституции Украины (принятой в 1996 году, то есть не 30, а 24 года назад) предусматривает импичмент как таковой. Процедура импичмента была прописана в Законе о регламенте Верховной Рады. Отдельный закон, определяющий процедуру импичмента, приняли в 2019 году. 

Проект Закона об особой процедуре устранения Президента Украины с поста (импичмент) №10340 Владимир Зеленский зарегистрировал в парламенте 29 мая, депутаты VIII созыва этот документ в повестку дня не включили. 29 августа Зеленский внес аналогичный законопроект №1012 в парламент IX созыва, на момент проверки документ приняли 245 голосами и его подписал президент.

Для получения финансирования от МВФ нужно проголосовать «антиколомойский закон», который в частности сделает невозможным возвращение ПриватБанка Коломойскому и не позволит ему получить компенсацию от государства. За это Украина может получить $5,5 млрд от МВФ. Еще — $2,4 млрд дополнительного финансирования в рамках помощи от МВФ странам с развивающимися экономиками и пострадавшими от эпидемии коронавируса.

Кстати, мы могли бы получить программу МВФ на $5,5 млрд еще в декабре — если бы ВРУ проголосовала «антиколомойский» закон. Но на тот момент у президента и его партии не хватило политической воли. 

То, что сотрудничество с МВФ позволит нам дальше сотрудничать с другими международными институциями и привлекать от них деньги — правда.

«Без вердикта»

Дело не в количестве правоохранительных органов, а в их качестве и руководстве. На данный момент наблюдается значительное количество политических преследований и повышение расходов на силовые структуры. 

Что касается новых правоохранительных органов — например, Национального антикоррупционного бюро, Специальной антикоррупционной прокуратуры, Государственного бюро расследований, то в их создании есть логика. Отдельная антикоррупционная вертикаль (НАБУ, САП, Антикоррупционный суд) необходима, ведь правоохранительные органы коррумпированы и соответственно не могут очистить себя сами, а также не будут бороться с коррупцией высокого уровня. Также был создан орган, который должен был бы бороться со злоупотреблениями правоохранителей и судей — Государственное бюро расследований. У каждого из новосозданных правоохранительных органов есть своя зона ответственности, поэтому о размывании ответственности речь не идет.