Пушки, люди и дипломаты: связь между потоками переселенцев, обстрелами и минским процессом

VoxUkraine собрал и проанализировал все доступные данные о количестве людей, пересекающих линию разграничения. А также всю доступную статистику по динамике артиллерийских обстрелов. Анализ данных позволяет сказать, возвращаются или продолжают бежать люди из Донбасса, от чего зависит интенсивность обстрелов и имеет ли влияние большая дипломатия на российские и ДНР/ЛНРосвкие пушки.

Антитеррористическая операция (АТО) на востоке Украины продолжается уже более двух лет. Боевые действия вызвали огромные миграционные процессы: за это время более 1,8 млн человек зарегистрированы в Украине как внутренне перемещенные лица. С февраля 2015г., после вторых Минских соглашений на Донбассе была образована так называемая «линия разграничения», а затем появилась более или менее достоверная статистика о том, сколько людей ее пересекает и соответственно проходит через контрольно-пропускные пункты въезда-выезда (КПВВ).

VoxUkraine решил исследовать динамику пересечения контрольно-пропускных пунктов и определить, зависит ли динамика пересечения границы от частоты обстрелов позиций ВСУ и влияют ли переговоры в Минске (или их приближение) на повышение интенсивности обстрелов.

В Донбасс или из Донбасса

С ноября 2014 году по сегодняшний день по данным Государственной пограничной службы в разные периоды работали 9 контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда на неподконтрольные территории: «Мариуполь-1», «Станица-Луганская», «Счастье», «Гнутово», » Зайцево «,» Марьинка «,»Новотроицкое»,»Бугас»,»Артемовск-2″. Сейчас функционируют только пять: «Станица-Луганская», «Зайцево», «Марьинка», «Гнутово» и «Новотроицкое». «Бугас» и «Мариуполь-1» прекратили работу в конце 2014 года, КПВВ «Счастье» проработал до 2015г., а «Артемовск» — до декабря 2015г. Эти пропускные пункты были закрыты из-за интенсивных обстрелов.

[iframe src=»https://voxukraine.org//dataviz/east-ua/mapdonbass_ru.html» width=»100%» height=»620″]

Самый большой КПВВ (по количеству пересечений) — Новотроицкое. За период с июля 2015 году до июня 2016 (10 месяцев) им воспользовались 1,745,009 человек (в обе стороны).

Самые популярные причины пересечения линии разграничения, согласно данным опроса UNHCR, — это посещение родственников, проверка имущества, покупки и получение социальной помощи. Новотроицкое находится на трассе «Донецк — Мариуполь», длина которой 113 км. Мариуполь — крупнейший город Донецкой области после Донецка. Инфраструктура города почти не пострадала в результате военных действий: многие люди приезжают в Мариуполь за покупками и для получения социальной помощи.

Дольше всех КПВВ в течение двух лет работало Гнутово — 18 месяцев. Для сравнения, некоторые пропускные пункты проработали 2-3 месяца. Одна из причин закрытия КПВВ — обстрелы. С 9 ноября 2015 по 14 июня 2016 пресс-центр АТО отчитывался об обстреле Гнутово 33 раза, что меньше, чем у Новотроицкого (62) или Марьинки (143). Через Гнутово прошло меньше людей, чем через Новотроицкое, что объясняется тем, что со стороны Гнутово находятся небольшие населенные пункты и, соответственно, там наблюдается меньший пассажиропоток.

В 2016-м году граждане чаще всего ездили через Зайцево и Новотроицкое. Через Зайцево, недалеко от оккупированной Горловки, больше людей выехали из Украины в ДНР, чем въехали в нее — 470,104 против 442,504. Такая ситуация для 2016-го года не является типичной, на всех остальных КПВВ количество людей, которые заехали в Украину, превышает количество тех, кто проехали в ДНР/ЛНР. Суммарный «счет» за 6 месяцев 2016 года — 15,5 тыс человек «в пользу Украины».

[iframe src=»https://voxukraine.org//dataviz/east-ua/table_kpvv_ru.html» width=»100%» height=»350″]

За прошлый год и часть 2014-го ситуация была совсем другая, например, в течение 2015 года в ДНР/ЛНР через КПВВ заехали на 115 тыс. больше, чем выехало оттуда в Украину. А всего с ноября 2014 по июнь 2016 из Украины в ДНР/ЛНР попало на 124,4 тыс. больше людей, чем в обратном направлении.

Превышение количества лиц, вернувшихся на оккупированные территории, может свидетельствовать о том, что часть вынужденно перемещенных лиц, выехавших из зоны АТО, не смогли адаптироваться на контролируемой Украиной территории (более точные выводы мы сделать не можем, поскольку значительное количество жителей ДНР, и особенно ЛНР, попадает в/из Украины через российскую границу в подконтрольных областях).

Временные тренды

Ежедневно линию разграничения пересекает в среднем 21 000 человек, о чем говорят отчеты на сайте Государственной пограничной службы. Если сравнивать среднее значение по дням недели, то количество пересечений примерно одинаково — разница составляет несколько десятков человек. Если смотреть на данные в разрезе рабочий день/выходной, то в будни ездят больше — в среднем на 2,5 тысячи человек. Причинами могут быть трудовая миграция, поездки на учебу, за покупками и за социальной помощью. В конце месяца активность перемещений несколько возрастает — так, за последние десять дней месяца линию разграничения пересекают на 8% человек больше, чем за первые десять дней.  

Влияет ли на это пенсионный туризм? Из-за боевых действий на востоке страны возникла проблема с выплатой социальной помощи жителям оккупированной части Донбасса. Для получения, например, украинской пенсии необходимо встать на учет в управлении социальной защиты и получить справку внутренне перемещенного лица. Далее нужно открыть счет в Ощадбанке (ранее средства перечислялись любому банку) и обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда. По данным пресс-службы Пенсионного фонда Украины, «выплата пенсий внутренне перемещенным лицам, как и всем пенсионерам в Украине, осуществляется в соответствии с законодательством — в период с 4 по 25 число каждого месяца».

Таким образом, нет определенного дня или короткого периода, когда начисляется и выплачивается пенсия. Соответственно, на перемещение через КПВВ «пенсионный туризм» существенно не влияет.

Ежедневный срез

К сожалению, Государственная пограничная служба не предоставила ежедневную статистику пересечения линии разграничения. VoxUkraine удалось собрать ежедневные данные о перемещении через КПВВ за период с ноября 2015 года до середины июня 2016 года (данные за 219 дней из отчетов Пограничной службы).

Анализ этих данных позволяет уверенно говорить о том, что весной ездят больше, чем зимой. Про лето и осень сказать ничего невозможно, так как нет полных данных.

Отчаянные путешественники: влияют ли обстрелы на интенсивность движения

Пресс-центр АТО ежедневно публикует  сообщения по ситуации в зоне проведения антитеррористической операции, где указывается общее количество обстрелов позиций Вооруженных сил Украины. Иногда со стороны самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР» обстреливаются КПВВ, и тогда украинские подразделения закрывают пропускные пункты. К сожалению, пресс-центр АТО не всегда дает количество обстрелов по направлениям (Донецкое, Мариупольское и Луганское) или населенных пунктов, и мы не можем более таргетированно проанализировать данные. Основываясь на доступной информации, для проверки зависимости перемещения от обстрелов мы сопоставили данные Государственной пограничной службы и пресс-центра АТО с 09.11.2015 до 14.06.2016.

Эта модель показывает, что какой-либо значительной корреляции между интенсивностью обстрелов и количеством пересечений КПВВ нет. Проще говоря — большинство людей не меняет свои планы поездок, если ситуация на фронте ухудшается. Выводы не меняются даже когда мы берем данные по обстрелам за предыдущие 2-3 дня до поездки.

Мы нашли только 6 дней, когда количество обстрелов значительно возросло, а количество перемещений упало: Новый год, Рождество, Минские переговоры 13 января 2016, Конференция в Мюнхене по вопросам безопасности (13.02.2016, где премьер-министр РФ Медведев заявил, что Россия и страны Запада вошли в период «новой холодной войны»), так называемый «день провозглашения «ДНР»(07.04.2016) и день суда над ГРУ-шниками, который совпал с избранием нового правительства в Украине (14.04.2016).

В СМИ не раз звучала гипотеза, что силы ДНР и ЛНР (или российские военные) интенсивнее обстреливают позиции ВСУ перед или во время работы Трехсторонней контактной группы в Минске. Чтобы исследовать корреляцию между Минском переговорами и количеством обстрелов, мы анализировали данные за день до переговоров, непосредственно в день заседания Контактной группы и после него. Как показывает график, зависимости почти нет.

Еще один фактор, который мы попытались исследовать — Гуманитарные конвои из РФ, в которых по версии российской стороны товары для населения, а украинская сторона считает, что это доставка боеприпасов. Оценить реальное влияние «Гумконвоев» на интенсивность обстрелов трудно, однако в нескольких случаях в конце 2015 года действительно — через несколько дней после прибытия количество обстрелов значительно возрастало.

[iframe src=»https://voxukraine.org//dataviz/east-ua/minsk_ru.html» width=»800″ height=»400″]
Выводы

Наше исследование показало:

• Больше всего перемещений за два года наблюдается на КПВВ Новотроицкое, что на Мариупольском направлении. На втором месте — Зайцево.
• В 2016-м возможно изменение тенденции: если во втором полугодии прошлого года количество людей, которые возвращались из Украины в ДНР/ЛНР, было больше, чем движение в обратном направлении, то за первое полугодие 2016-го есть небольшой «чистый приток» людей в Украину.
• По будням граждане чаще пересекают линию разграничения, чем в выходные. «Пенсионный туризм» не отображается на графике перемещений.
• Количество пересечений КПВВ не зависит от количества обстрелов.
• Количество обстрелов не зависит от встреч контактной группы в Минске. Однако, некоторый рост количества обстрелов в период с ноября 2015 по июнь 2016 наблюдался перед конференцией по безопасности в Мюнхене, а также во время празднования «дня ДНР» и суда над ГРУшниками, совпавшим со сменой украинского правительства.  

Благодарю Дмитрия Остапчука за помощь в подготовке этого материала.