Греческая Трагедия: Как из Первого Мира Скатиться в Третий

Греция — типичная жертва властной системы, в которой чередовались социалисты с коррупционерами. Росли государственные расходы, разрастались до иррациональных размеров социальные программы, коррупция углублялась, но цифры отчетов говорили о хорошем. Нельзя забывать и об ошибках международных институтов, в том числе МВФ и ЕС. Их программу для Греции считают слишком жестокой и ориентированной не на оздоровление экономики, а на выбивание долгов любой ценой. 

Греческий кризис — один из редких примеров в истории мировой экономики, когда причины его настолько очевидны и настолько понятны, что даже не нужно придумывать новых научных теорий, которые бы объясняли его.

Прежде чем рассмотреть конкретные причины столь глубокого кризиса и краха-2015, нам нужно получить общее представление о греческой экономике.

Греция. Цифры и факты

Для начала немного вводных цифр и фактов.

1. ВВП (2014) — $284 млрд., на душу населения — $25 800.

2. Экспорт товаров (2014) — 36 млрд. (в основном — те или иные продукты сельского хозяйства, текстиль и продукты нефтехимии), экспорт услуг — 50,9 млрд., импорт товаров — 65 млрд. (энергоресурсы и почти все продукты машиностроения, собственное развито очень слабо), импорт услуг — 32,7 млрд. Отрицательное внешнеторговое сальдо составляет 3,8% ВВП, или 10,8 млрд. долларов.

3. Совокупный государственый долг — свыше $570 млрд. (примерно 175% от ВВП). Дефицит бюджета предыдущим правительством был сокращен с 15% ВВП (2012) до 3,4% ВВП (2014). На 2015 был запланирован профицит в 3%, но новое правительство уже собирается снизить плановый профицит до 1,5% от ВВП.

4. С 2008 до 2014 уровень безработицы вырос с 7,3 до 25,6%. Тут и общее падение экономики (график 3), и сокращение госсектора.

5. Бизнес в сфере услуг играет значительную роль в экономике. Первое — 19 миллионов туристов и больше 700 тысяч человек, занятых в отрасли, дают больше 10% ВВП страны и 16% занятых. Второе — корабли и судоходство. Греческий флаг — все еще выгодная юрисдикция, но это тоже может оказаться не на долго («благодаря» Ципрасу).

6. Слабое развитие промышленности и преобладание мелкого фермерства и сферы услуг определяют и структуру предприятий. До кризиса в Греции было свыше 120 тысяч малых предприятий (большинство — микроразмера) и всего около 700 крупных (свыше 100 работников). В результате кризиса число малых предприятий сократилось практически на четверть, а многие предприниматели переехали в соседние страны — Болгарию, Турцию, даже Албанию и Черногорию.

7. Налоговая нагрузка до кризиса составляла около 40% ВВП, к концу 2014 года составила уже 48,4% ВВП. Значительные доходы бюджету приносит налог на недвижимость, ибо обзавестись недвижимостью на одном из греческих островов или на благодатном греческом побережье — дело приятное. И недорогое.

8. Уровень коррупции — высокий. В рейтинге восприятия коррупции (2014). Греция делит 69 место с Италией и это — худший показатель во всем ЕС.

9. В структуре расходов греческого правительства доминируют расходы на бюрократический аппарат (к которому, кстати, отнесены и православные священнослужители, так как православие в Греции — государственная религия) и социальные программы, в том числе широчайшая программа помощи малоимущим, безработным и лояльная пенсионная система. Средства покрытия — высокие налоги на бизнес и активно привлекаемые заемные средства.

Итак, о чем нам говорит вышесказанное? Греция — страна с незрелой экономической структурой, экономикой аграрно-индустриального типа с достаточно низким уровнем добавленной стоимости, отягощенная раздутыми бюрократическим аппаратом и социальным сектором. Как же так случилось, что в Греции возникла эта парадоксальная ситуация и как ее допустили партнеры Греции по Европейскому Союзу?

Маастрихт и «проблемный Юг»

Греция вступила в Евросоюз в 1981 году, подписала Маастрихтское соглашение 1992 год, которым устанавливались строгие долговые ограничения (3% ВВП для бюджетного дефицита, 60% ВВП — для совокупного долга), и начала активное движение в сторону ЕВРО. Главной проблемой соглашения в Маастрихте (он же — Договор о Европейском Союзе) было то, что все на него наплевали фактически в день подписания. Первой его нарушила, как ни странно, Германия, которой уж очень нужно было тратиться на программу реинтеграции и выравнивания восточных земель (поглощение ГДР называлось так), поэтому ограничение в 3% ВВП для дефицита было на фоне такой исторической задачи незаметным. К 2008-2009 году, кстати, все без исключения страны зоны ЕВРО данный рубеж преодолели. Социальные программы, поиск стабильности, желание угодить избирателю, знаменитые качели «правые — левые» — много причин можно искать. Но если для стран севера такая нагрузка оказалась более-менее посильной, то для стран южной Европы — практически невыносимой. Почему? Мы можем выделить три ключевые причины:

1. Меньший уровень бюджетной дисциплины.

2. Ниже средний уровень добавленной стоимости (глубина экономики).

3. Более высокий уровень коррупции (таблица 4).

 При этом заметим, что оздоровительная политика Испании (минимизировала снижение ВВП в 2012 и 2013, в 2014 показала рост) и Португалии (в 2014 экономика стала восстанавливаться) после кризиса 2008 года была успешнее, чем у Италии (падение замедлилось, но не было преодолено) или Греции. Потому их позиции значительно укрепились за последние 7 лет. Кстати, эта статистика прекрасно показывает, в чем мудрость того пути экономического развития, который выбрали поляки — вначале развитие производственных сил, а потом — развитие социальной сферы, а не наоборот.

Греческая карма

Кризис в странах «Юга» после 2008 года оказался более глубоким, чем в странах Севера в силу меньшей зрелости их экономики, большей нагрузки на экономику и бюджеты, высокого уровня коррупции и большей доли социальных расходов в ВВП.

Так почему же самый тяжелый удар приняла на себя Греция, а не Италия с ее триллионным бюджетом? Во-первых, экономика Италии — экономика глубокой и развитой индустрии, что и стало спасением. А греческая экономика — достаточно слабо диверсифицирована. Во-вторых, Греция — типичная жертва властной системы, в которой чередовались социалисты с коррупционерами.

После свержения власти «черных полковников» Греция пошла по пути демократизации и экономического сближения с Европой, что привело к вступлению в «общий рынок» в 1981 году. Потом наступил период власти левых (1981-1989 и с 1993 до 2004 года). И период фальсификаций. Развал СССР, развал Варшавского блока и общее экономическое оживление привело к тому, что экономика Греции достаточно бодро росла практически 15 лет. Параллельно росли государственные расходы, разрастались до иррациональных размеров социальные программы, коррупция углублялась, но цифры отчетов говорили о приятном и хорошем.

«Расцвет» наступил в период с 2004 до 2007, когда начал надуваться мировой «пузырь» недвижимости. Цена была высока, денег было много, рынок греческой недвижимости приносил строительной отрасли, бюджету и грекам десятки миллиардов евро. Миллиардеры и миллионеры из Восточной Европы и Азии покупали дома, виллы, отели, острова, принося риелторам и бюджету миллиарды…

Социальные программы, бюрократия все росли-росли-росли…

Когда пришел 2008 год, случился ипотечный кризис в США и все дошло до Европы, по Греции кризис ударил почти мгновенно и почти сразу перешел в кризис невозможности выплатить долги. Дальше началась долгая эпопея войн между греческими властями, греческой общественность и международной общественностью, рост долгов, кредитные и бюджетные программы. Падение «правого Правительства» Новой демократии, потом левые, потом опять Новая демократия.

Правительство Антониса Самараса 2012-2015 годов, не смотря на сильное внутренне сопротивение выполняло программу по преодолению долгового кризиса. Греция вышла в бюджетный профицит и даже на показатель роста ВВП, удалось улучшить условия ведения бизнеса, но грекам надоело ждать. Во многом, это стало следствием и ошибок международных кредиторов (о которых ниже), и неспособности греческих правительств корректно объяснить гражданам необходимость мер жесткой спасательной политики, Сами греки тоже вложили свою лепту, не согласившись в массе с тезисом о необходимости либерализации экономики.

Греки массово верят в живительную силу государственного регулирования, мечтают стать чиновниками с их огромными социальными программами. Потому, кстати, крайне левая (!!!) СИРИЗА одни из пунктов программы назвала прекращение (!!!) сокращения числа чиновников и возвращение на работу 10.000 ранее уволенных бюрократов.

Те же греки активно протестовали против программы сокращения числа работников греческой железной дороги (с 5,000 человек до 1,200; без учета афинского метрополитена), и это при том, что у государственной компании долги еще в 2012 году превысили 10 млрд. долларов при годовом убытке в 900 миллионов. При этом на всю Грецию одна серьезная железная дорога — из Афин в Солоники. Остальные дороги (в основном в Пелопенессе) имеют очень незначительную протяженность и загруженность.

Греков не смущала перспектива получать 13-ую зарплату на Новый год и Рождество и 14-ую на Православную Пасху (это относилось и к госсектору, и к частному сектору). Греков не смущало содержание церкви за счет государства. Все — в долг, разумеется. Греки искали источник своих проблем где угодно, но только не в самих себе. И сейчас приходит время платить за это.

Греков не смущала низкая инвестиционная привлекательность и высокая налоговая нагрузка (которая была предопредлена необходимостью покрывать избыточные социальные программы) для всех видов бизнеса (кроме туристических отраслей). Но сейчас они в шоке от массового бегства бизнеса из ранее цветущего района Салоник в соседнюю Болгарию.

Еще одним фактором, который привел Грецию к нынешнему печальному положению и который нельзя забывать, были ошибки международных институтов, в том числе МВФ и ЕС. Кто-то называет программу для Греции слишком жестокой и ориентированной не на оздоровление экономики, а на выбивание долгов любой ценой. Во многом, этот тезис верен, ибо кредитуя Грецию, “Тройка”, в первую очередь, покрывала возможность греков выплатить долги европейским частным банкам. К Греции отнеслись как к должнику, у которого удобнее отнять дом, чем дать возможность заработать. Во многом, те 25%, которые Греция потеряла относительно ВВП-2008, следствие и ошибок внешних партнеров в том числе.

Сейчас и грекам, и европейцам, и нам, заинтересованным наблюдателям из Украины, важно понять, куда пойдет этот процесс? По рациональному пути выхода из ямы? Или по популистическому сценарию размежевания и неизбежной катастрофы для Греции?

А вот это зависит от того, скажут греки ДА или НЕТ на скором референдуме.

Вместо вывода

Какое резюме из данного материала мы можем получить?

1. Долгая власть левых и правых популистов при полном безразличии общества к положению дел в экономике практически неизбежно приводит к экономической катастрофе.
2. Социальные программы и госсектор должны в своих размерах соответствовать мощи и возможности экономики. Сырьевая, аграрная экономика, экономика отсталой промышленности (с низкой добавленной стоимостью) не может позволить себе широких социальных программ.
3. Коррупция и бюрократизация всегда выступают катализатором любого кризиса, и первое, что надо делать для борьбы с ним — снижать уровень регуляции в экономике и упрощать процессы экономической жизни.
4. Жесточайшая экономия при долговом и бюджетном кризисе — болезненная необходимость, любые субсидии и демпинг цен — прямой путь к коллапсу экономики. Как бы не было болезненно повышение цен или сжимание социальных программ — это надо делать.
5. Успех любых жестких реформ зависит от эффективной комбинации мер экономии и десубсидизации. Но еще в больше степени — от ответственности граждан страны, которая пытается выйти из крутого экономического пике. Если граждане в процессе реформ отдают власть популистам — это шаг в пропасть.
6. Не все программы МВФ одинаково полезны для вашего здоровья. И любую программу надо адаптировать к особенностям общества. которому она предлагается.

Извлечем ли мы уроки из греческого опыта? Мы узнаем об этом уже в ближайший год.

Источники