Рецензия является ответом на статью Украине Нужна Децентрализация для Воспитания Будущих Поколений Демократических Лидеров, написанную Тимофеем Миловановым (Питтсбургский университет), Роджером Майерсоном (Чикагский университет; лауреат Нобелевской премии 2007 г.), Жераром Роланом (Калифорнийский университет в Беркли)
Децентрализация в Украине процесс довольно неодзнозначный, поскольку условия, при которых он проводится, требуют скорее большей концентрации власти в руках Президента, что традиционно проходит в ходе войны.
Местные выборы, которые должны стать социальным лифтом для местных элит, рискуют только ухудшить ситуацию с сепаратистскими настроениями. Вследствие тяжелого экономического положения на этом попробуют сыграть пророссийские силы, которые имеют шансы получить большое количество голосов на востоке и юге страны.
В то же время, авторы очень верно ставят вопрос о подготовке новых управленческих элит. Альтернативных команд государственных управленцев после люстрации фактически нет. Их надо готовить, и местное самоуправление является одной из площадок для такой подготовки. Как, кстати, и общественные организации, которые сотрудничают с органами власти на разных уровнях. Как и политические партии, которых, как самодостаточных политических организмов, в Украине до сих пор нет.
Но ключевой вопрос материала, на мой взгляд, как должна происходить децентрализация в Украине? Может ли её осуществить центральная власть, которая всегда стремиться контролировать процессы в регионах?
Децентрализация как процесс внесения изменений в Конституцию и подготовки других нормативных актов, должен происходить как диалог и консенсус местных и региональных властей, процесс согласования ключевых позиций — четкое определение полномочий, которые закрепляются за центральной властью, а также тех, которые передаются на места с соответствующим финансированием.
Без такого диалога децентрализация является лишь половинчатой мерой, которая не приведет к главному результату — большей вовлеченности общин в решение актуальных вопросов и созданию социальных лифтов «снизу-вверх».
Неделя Децентрализации
Другие статьи:
Нужен Федерализм? Отдайте Деньги Регионам (Сергей Гуриев, профессор экономики, Институт политических исследований Sciences Po (Париж))
Глеб Вышлинский: Важно Понимать, Какие Аспекты Децентрализации Будут Ключевыми в Становлении Новых Политических Лидеров (Глеб Вышлинский, исполнительный директор, Центр экономической стратегии)
Ловушка Децентрализации. На Какую Хитрость Пошла Украинская Власть (Иван Лукеря, Реанимационный пакет реформ)
Децентрализация и Анти-Централизация (Олег Загнитко, МЮФ Gide Loyrette Nouel)
Юрий Ганущак: Наивно Ожидать Быстрого Исчезновения Местных Олигархов в Результате Действий Правоохранительных Органов (Юрий Ганущак, директор Института развития территорий и эксперт по вопросам децентрализации власти)
Сергей Гуриев: Децентрализация Невозможна, пока Крупные Компании Остаются Государственными (Сергей Гуриев, Профессор экономики, институт политических наук Sciences Po, Париж)
Битва За Конституцию Продолжается (Вице-спикер парламента Оксана Сыроед обратилась к народу по поводу предлагаемых изменений в Конституции)
Георгий Егоров: Центральное Правительство Должно Иметь Полномочия на Силовое Вмешательство (Георгий Егоров, Школа менеджмента Келлога при Северо- Западном университете, США)
Виктория Сюмар: Ситуация Требует Большей Концентрации Власти в Руках Президента (Виктория Сюмар, депутат Верховной Рады 8 созыва, фракция политической партии «Народный Фронт»)
«Умная» Децентрализация: Путь к Экономическому Процветанию (Марк Бернард, доцент экономики, Университет Гете, Франкфурт, Германия)
Андрей Кириленко: История Пути Украины к Формальному Самоуправлению Насчитывает Более 500 Лет (Андрей Кириленко, MIT Sloan)
Пол Грегори: Украине Следует Опасаться Российских Денег и Российских Спецслужб (Пол Грегори, Hoover Institution, Stanford and University of Houston)
Предостережение
The author doesn`t work for, consult to, own shares in or receive funding from any company or organization that would benefit from this article, and have no relevant affiliations
