Про перспективи органічного ринку землі в Україні розповідає експерт Офісу реформ в міністерстві аграрної політики Євген Чеботарьов.
Станом на кінець 2017 року в Україні налічувалося 289 тис. га сертифікованих земель та земель в перехідному статусі. Зважаючи на те, що в Україні 40 млн га с/г земель, що обробляються, органічна земля займає близько одного відсотка. Але об’єми органічного ринку та його експорту постійно зростають – 10-12% на рік.
Як земля може стати органічною?
Виробник, якщо він хоче стати оператором органічного ринку, має прийняти органічний стандарт та провести сертифікацію.
Наразі в Україні діє 18 органів сертифікації органічної продукції, які сертифікують за стандартами ЄС та за стандартами NOP (The National Organic Program). Найбільший орган сертифікації, що діє в Україні – це Органік стандарт.
Сертифікації підлягає весь процес – власне земля, умови виробництва тощо. На виході отримуємо продукцію, яку можна маркувати як органічну.
Як правило, сертифікація триває від 1 до 3 років в залежності від того, що сертифікує виробник – продукти рослинництва, тваринництва чи перероблену продукцію.
Органічний ринок України – що виробляємо та що експортуємо?
Підприємець, що займається органічним виробництвом, називається оператором органічного ринку – незалежно від того, чи є він виробником, чи експортером, чи виготовляє переробну продукцію. Наприклад, він може не мати землі, але купляє органічну пшеницю і робить органічне борошно.
На кінець 2017 року маємо 529 операторів органічного ринку, споживання на одного громадянина України 0,67 євро органічної продукції на людину. Для порівняння – у ЄС середнє споживання органіки близько 40 євро на людину, у США – 117 євро. За даними щорічного збірника органічної статистики The World of Organic Agriculture, по світу в середньому – 11,3 євро на людину.
За умови стимулювання розвитку органічного виробництва ми зможемо за 4-5 років вийти на рівень 2-3 євро на людину. Поки що органічна продукція – це нішева продукція, хоча на полицях майже кожного супермаркета органіка представлена. Вистачає молочних продуктів, круп органічних.
Найбільше операторів органічної продукції у Києві та Київській області. Також це південь – Одеська та Херсонська області. Там здебільшого вирощують зернові культури. Взагалі, зернові складають більше 90% органічного експорту України – у ЄС. Потім, через країни ЄС, зерно через хаби Голландії та Німеччини йде далі. У 2017 році було експортовано 276 тис тонн органічних зернових на 70 млн євро.
На другому місці олійно-бобові – біля 35 тис тонн на 18,5 млн євро. На третьому місці – плодово-ягідні культури – малина, ожина, лохина.
Загалом за 2017 рік ми оцінюємо експорт органічної продукції на 99 млн євро.
Яка є головна проблема розвитку органічного ринку в Україні?
Головні проблеми – недостатня державна підтримка та відсутність державної статистики щодо органічного ринку.
Офіційної статистики щодо органічних земель не існує – бо немає затверджених реєстрів операторів органічної продукції і, таким чином, інформація не потрапляє до державної статистики. Наразі моніторинг проводить Офіс реформ у міністерстві аграрної політики – за стандартами ЄС та за американським стандартом NOP (The National Organic Program).
У нас є цифри зростання об’єму ринку, але доки не будуть працювати офіційні державні реєстри операторів, точних даних ми не маємо. Виробник може переходити від одного органу сертифікації до іншого, хтось виявляється десертифікований, якійсь орган може припиняти діяльність на території України – і маємо плутанину із статистикою. Ось у 2017 році, як я вже сказав, органічних земель було 289 тис га, а в 2016 – 370 тис га.
Наразі відповідні проєкти постанови КМУ щодо створення реєстрів операторів органічної продукції вже розроблені, чекаємо затвердження від Кабміну.
Маркування також довгий час було неузгоджене – органічна продукція, біо, еко. Споживач губився. Наразі в законі про органічне виробництво чітко визначено маркування і відкинуто псевдоорганіку. Також розроблений проект концепції про державну підтримку розвитку органічного виробництва і закладені механізми стимулювання господарств-виробників, заходи з популяризації.
Органіка для регіонів
У областях вже запроваджені програми підтримки органічних виробників. Станом на 2018 рік ці програми діяли у 7 областях (Волинська, Житомирська, Львівська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Чернігівська), у 4 областях ця компенсація була передбачена (Закарпатська, Івано-Франківська, Хмельницька, Черновецька), але не було фінансування. Не всі області в повній мірі використали ці кошти – запит повинен йти безпосередньо від виробника, а не всі виробники бажають мати справу із стосом папірців та вникати у процедури – навіть за значних вигод для себе.
Що саме передбачає програма підтримки:
- субсидії у вигляді прямих виплат на велику рогату худобу, органічне птахівництво та бджільництво
- компенсація процесу сертифікації по національному органічному стандарту
- субсидії через прямі виплати з розрахунку на гектар для багаторічних культур, садів, кущів
Що потрібно ще допрацювати:
- включити до переліку соціально спрямованих дорадчих послуг в обласних адміністраціях послугу з розвитку органічного виробництва
- для того, щоб ідентифікувати виробників та надати державі уявлення, що відбувається на ринку – додати органічну продукцію до відповідних кведів. Це спростить митний процес, бо буде чітке розділення, наприклад, на органічну та традиційну пшеницю.
Головний виклик для ринку органічної продукції України – вчасно адаптуватися до виробництва товарів з високою доданою вартістю – переробленої продукції – і активно просувати його як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринку.
