Реформа державної служби в Україні: Моделі успіху в реформуванні інституцій

Публікація на основі звіту, що став спробою проаналізувати хід реформи державної служби, розпочатої у 2015 році

Автори:

Уряд розробив амбітний план щодо вдосконалення політики та стратегічного планування в міністерствах. Результатом була масштабна пілотна реформа, яка передбачала створення нових підрозділів, так званих директоратів, у 10 міністерствах та 3 відомствах. Поки реформа триває, необхідно оцінити її проміжні результати.

Звіт сприяє змістовній дискусії щодо ефективності поточної реформи. Зараз суспільство переживає чергову хвилю політичної поляризації. Є підстави вважати, що політизація українського суспільства ґрунтується на сприйнятті неефективності державного сектора та державної служби як однієї з його ключових складових. За таких умов успіх часто важко відзначити. Спадщина успішних реформ дещо неминуче стає вважатися недостатньою, особливо якщо враховувати все більш оптимістичні плани кожної з нових реформаторських ініціатив.

У сукупності теоретичні та пов’язані з політикою висновки сприяють розвитку спеціалізованої та добре аргументованої дискусії щодо прогресу реформи державної служби. Ми хотіли підкреслити, що багато в чому реформа сприяла досягненню своєї кінцевої мети — вдосконаленню спроможності щодо формування політики в міністерствах. Не тільки директорати виступали основними суб’єктами реформи, у багатьох випадках ми бачимо сильний вплив на департаменти.

Наші висновки надають можливість керувати новими реформаторськими ініціативами, а також уважно розглядати продовження нинішньої реформи. Тут слід повторити два основні висновки.

По-перше, успіх реформи зараз залежить від нового уряду, і це вимагає від нового політичного керівництва сильних сигналів щодо напряму реформи. Значні втручання можуть мати велику цінність, тоді як запровадження будь-яких рішень однозначно буде суперечити поточним досягненням реформаторських груп у міністерствах. Лідерство є ключовим питанням не лише на рівні політичної еліти, а й у межах державної служби.

Для керівництва змінами в державній службі, як у межах директоратів, так і департаментів, потрібні досвідчені фахівці.

По-друге, ми виступаємо за зміни в частині варіантів дизайну реформи, і директорати пішли у різні напрямки у своїй практиці впровадження НДУ та СП. Важливо, щоб зміни дизайну вирішили проблеми, що вже виникли. Процес змін повинен сприйматись як єдиний внесок у стимулювання кращої роботи державної служби.

Повна версія.

Матеріал був написаний у межах Ініціативи з розвитку аналітичних центрів в Україні, яку виконує Міжнародний фонд «Відродження» у партнерстві з Ініціативою відкритого суспільства для Європи (OSIFE) за фінансової підтримки Посольства Швеції в Україні. Погляди та думки, висловлені в цьому документі, є думками авторів та не обов’язково відображають позицію Посольства Швеції в Україні, Міжнародного фонду «Відродження» та Ініціативи «Відкрите суспільство для Європи» (OSIFE).

VoxUkraine — унікальний контент, який варто читати. Підписуйтесь на нашу e-mail розсилку, читайте нас в Facebook і Twitter, дивіться актуальні відео на YouTube.

Ми віримо, що слова мають силу, а ідеї – визначний вплив. VoxUkraine об’єднує найкращих економістів та допомагає їм доносити ідеї до десятків тисяч співвітчизників. Контент VoxUkraine безкоштовний (і завжди буде безкоштовним), ми не продаємо рекламу та не займаємось лобізмом. Щоб проводити більше досліджень, створювати нові впливові проекти та публікувати багато якісних статей, нам потрібні розумні люди і гроші. Люди є! Підтримай VoxUkraine. Разом ми зробимо більше!


Sorry, Comments are closed!

Застереження

Автор не є співробітником, не консультує, не володіє акціями та не отримує фінансування від жодної компанії чи організації, яка б мала користь від цієї статті, а також жодним чином з ними не пов’язаний