В 205 выпуск (номер выпуска до аудита — 198) Индекса реформ (за период с 30 января по 12 февраля) попало пять регуляций (График 3), однако только закон, расширивший перечень сфер, в которых разрешено использовать электронные деньги, набрал 2 балла — это оценка, которая, по мнению экспертов, отделяет значительные изменения от менее важных.
В целом значение Индекса за этот период составило +1 балл. В предыдущем выпуске мы не зафиксировали ни одной реформы, поэтому Индекс остался на отметке 0 баллов.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Изменения в Налоговый кодекс о расширении использования электронных денег, +2 балла
Закон 2888-IX значительно увеличил возможности использования электронных денег в Украине. Теперь ими можно рассчитываться за товары и услуги, получать возмещение за командировочные расходы, платить налоги (если оператор электронных средств может конвертировать их в фиатные для Госказначейства).
С принятием закона также вырос уровень контроля электронных кошельков со стороны государства. Теперь для использования электронного кошелька нужно, чтобы его взяла на учет налоговая служба (информацию об открытии и закрытии счета должен предоставить поставщик услуг), деньги на нём подлежат налогообложению.
По решению суда деньги на электронном кошельке можно арестовать или взыскать. Эти шаги закрывают возможность использовать кошельки как «серую зону» для сокрытия своих доходов.
Помимо электронных денег, закон регулирует банковские операции. Он содержит норму о том, что банк, куда мошенники перечислили средства, при подтверждении неправомерности этой операции, должен вернуть владельцу средства и уплаченную комиссию в течение 10 дней.
На время военного положения НБУ запретил банкам-эмитентам выпускать электронные деньги, распространять их и пополнять е-кошельки.
Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.
Комментарий эксперта:
Елена Коробкова, Глава Совета Независимой ассоциации банков Украины:
«Этот закон не предусматривает “легализации” электронных денег, как часто говорят, ведь вопрос использования электронных денег уже был урегулирован украинским законодательством. Речь идет скорее о приведении Налогового кодекса Украины в соответствие с последними новациями платежного законодательства в процессе его гармонизации с законодательством ЕС (в частности директивой PSD2).
В то же время сфера использования электронных денег этим законом действительно была расширена. Однако изменения касательно электронных денег не будут оказывать существенного влияния на развитие рынка в близкой перспективе, в частности (но не исключительно) из-за временного запрета обращения электронных денег на период военного положения.
Новый закон также исправляет некоторые несогласованности Закона “О платежных услугах”. Он устанавливает “иммунитет” в виде неприменения мер воздействия за несоответствие деятельности операторов платежных услуг требованиям закона, которое могло быть до 01.12.2022, регулирует возможности договорного списания средств без дополнительного согласия плательщика на выполнение обязательств перед поставщиком платежных услуг (в том числе банком) и уточняет некоторые положения этого закона».
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | +1,0 |
| Совершенствование порядка заключения договоров о сотрудничестве территориальных общин | +1,0 |
| Государственные финансы | 0,0 |
| Монетарная система | +2,0 |
| Изменения в Налоговый кодекс о легализации электронных денег | +2,0 |
| Бизнес среда | +1,0 |
| Закон о водоотводе и очистке сточных вод | +1,5 |
| Энергетика | +0,5 |
| Человеческий капитал | +2,0 |
| Украина присоединилась к Марракесскому договору, облегчающему незрячим доступ к опубликованным произведениям | +1,0 |
| Закон о противодействии распространению болезней, обусловленных ВИЧ, и правовой и социальной защите людей, живущих с ВИЧ | +1,3 |
Индекс реформ «Вокс Украина» — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по шести направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес-среда, энергетика, человеческий капитал.
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
