Подкаст «Восстановление» с Денисом Башлыком: правительство, аграрии, война. Как фермеры преодолевают военные вызовы?

О влиянии войны на аграрный сектор 

В 2021 году Украина собрала рекордный урожай — почти 100 млн тонн зерна. В этом году, по прогнозам, соберем 72-74 млн тонн, и это при том, что 19% пахотных земель у нас оккупированы. Согласно отчету Всемирного банка, прямое влияние войны на украинский агросектор составляет 10,3 млрд долларов, и почти 60% этих потерь — уничтоженная сельскохозяйственная техника (разговор происходил в августе — ред.). Тем не менее, сегодня Украина производит агропродукции втрое больше, чем потребляет внутри (поэтому чрезвычайно важно поддерживать и расширять экспортные коридоры — прим. ред.).

Об экспорте

В 2022 году, когда Черное море было полностью заблокировано, экспорт действительно был проблематичным. Сегодня мы благодаря Вооруженным силам Украины имеем возможность продавать нашу продукцию почти в том режиме, который был до полномасштабного вторжения.

За последние 11 месяцев мы экспортировали 42 млн тонн агропродукции (по состоянию на август 2024 — ред.). Ежемесячные показатели иногда превышают довоенное время. Сегодня по морю вывозится 85% экспорта зерна.

По экспорту значительно бьют затраты на логистику. В прошлом году, когда мировые цены на зерновые были не очень благоприятными, приходилось продавать продукцию даже в минус, просто чтобы она не лежала. Все потому, что перевозка авто- и железнодорожным транспортом «съедала» большую долю дохода: при цене зерна примерно 120 евро за тонну стоимость доставки достигала 80-90 евро, и это только путь в порт. Но благодаря Вооруженным силам сегодня эти расходы снизились, и появилась возможность возобновлять экспорт.

О последствиях открытия рынка земли

Несмотря на то, что рынок земли начал работать только в июле 2021 года, и через полгода после этого началась большая война, снижающая спрос на землю, рынок развивается. В 2024 году рынок открылся для юрлиц, как и было запланировано, а иностранцы пока не имеют к нему доступа.

В 2021 году на рынке было совершено 20 000 сделок, в 2022 — 24 000 сделок, в 2023 — 45 000 сделок! Еще и цена выросла на 35% по сравнению с 2022 годом, поскольку, как ни странно, спрос на рынке превышает предложение.

Кстати, большинство сделок оформляется именно в прифронтовых территориях. Для меня это маркер того, что люди верят в победу. Это действительно рискованный актив, но предприниматели продолжают инвестировать, покупать землю и производить агропродукцию именно в этих регионах.

Украинцы продают недвижимость или землю в самый критический момент. Мы понимаем, что в прифронтовых территориях люди продают землю потому, что у них ничего не осталось. А теперь представьте, что у нас был бы сегодня мораторий — я не представляю, как некоторые села выживали бы. Большинство людей, которые покупают землю, продолжают на ней работать, они ее обрабатывают и нанимают для этого жителей села, в котором они ее купили. Так село получает возможность функционировать даже в условиях войны.

О заминировании земель

По официальной статистике, на подконтрольной территории потенциально заминированными остаются 2,2 млн га земли. Это та территория, которую мы можем обследовать на наличие взрывоопасных предметов. На оккупированной территории заминировано еще около 2,9 млн гектаров.

Почему «потенциально заминированными»? Согласно мировой практике, результаты предварительного обследования и фактического заминирования очень разные. Из 100% обследованных земель до 10-12% оказываются действительно заминированными. Остальные 88-90% после прохождения определенных процедур можно возвращать в использование и засевать.

Разминирование бывает боевым, гуманитарным и «стихийным». Боевым разминированием занимаются военные поближе к линии фронта. Гуманитарным разминированием занимаются профессиональные операторы разминирования (сегодня их в Украине 42). Большинство из них работают с международными проектами и разминируют за средства доноров. Другие — коммерческие, с которыми сотрудничает и государство, например, в рамках программы компенсации стоимости расходов на гуманитарное разминирование, которую инициировали Минэкономики и Минагрополитики. Гуманитарное разминирование происходит на расстоянии не менее 20 километров от линии фронта и границы с Россией, потому что его технически невозможно осуществить под обстрелами.

Иногда фермеры самостоятельно разминируют поля, не дожидаясь посторонней помощи. Они используют самодельные машины: навешивают на тракторы определенную защиту и запускают в поле, чтобы проверить наличие взрывоопасных предметов. Однако это не всегда правильно с точки зрения техники безопасности.

Фактически граница с Россией — это фортификационная зона. Мы понимаем сложную ситуацию, в которой находятся фермеры приграничных территорий, поэтому программы поддержки преимущественно направлены на субсидирование фермерских хозяйств для развития производства там, где фермеры героически продолжают делать свою работу.

О животноводстве и поддержке прифронтовых фермеров

Мы понимаем, что поддержка необходима всем фермерам. Но наиболее сложной остается ситуация на деоккупированных и прифронтовых территориях. Поэтому фермеры здесь обычно получают вдвое больше субсидий по сравнению с поддержкой, которую могут получить фермеры в более безопасных регионах. Больший объем поддержки обусловлен также и тем, что многие перевозчики отказываются ехать забирать товар не только вблизи линии фронта, но и рядом с границей с РФ.

Также у нас есть программа поддержки для малых животноводческих хозяйств, имеющих до 100 коров. Уже второй год подряд государство предоставляет 7000-8000 гривен на корову, которые владелец коров может потратить по своему усмотрению (например, купить корма, построить ангар или переехать).

О мобилизации, рынке труда и женщинах в аграрке

Хотя государство пытается помочь разрешить кризис кадров, в том числе посредством программ переквалификации, аграрный сектор в условиях войны не ждет его помощи, а адаптируется сам. Очень многие компании разного размера сами нашли средства, запустили программы переквалификации и для женщин, и для молодых специалистов. Если раньше было очень сложно увидеть женщину за рулем комбайна, то сегодня это норма. Женщин-комбайнеров можно увидеть во всех регионах.

Со своей стороны, Минагрополитики отстаивает бронирование определенного количества работников аграрного сектора, ведь мы понимаем, что экономика также должна работать. Невозможно на 100% забронировать всех, но мы помогаем оставить критическое количество работников, которое на сегодняшний день позволяет закон. Кстати, именно Министерство аграрной политики было, пожалуй, первым, кто запустил электронный кабинет бронирования военнообязанных.

О блокировании границ и вступлении в ЕС

Решения в ЕС всегда принимаются путем консенсуса. Мы понимаем, что ситуация с блокированием границ в соседних странах имела исключительно политический и, откровенно говоря, предвыборный контекст. Экономики в этом на 99% не было, мы ведь провозили эту продукцию транзитом, и она почти не оставалась в Европе.

Насколько это может стать проблемой в будущем, зависит от того, на каких условиях мы договоримся о вступлении в Европейский Союз. Хотя всегда есть определенные правила гармонизации законодательства, но у нас и партнеров есть понимание, что Украина — нетипичная страна для европейского аграрного сектора, у нас другая модель.

Можно вспомнить, что немецкие фермеры протестовали против вступления Польши в ЕС, мол, «сейчас наш рынок будет завален польской продукцией». Однако Польша является членом ЕС, и я уверен, что и для нас консенсус будет найден.

О гармонизации регулирования аграрки с ЕС

Аграрный сектор — это большой объем работы: 40% всего законодательства, которое нужно гармонизировать с нормами ЕС (а это около 27 тысяч НПА) приходится именно на аграрку.

По определенным направлениям — фитосанитарные, ветеринарные правила — у нас большой прогресс, но развитие сельских территорий отстает.

В некоторых моментах, таких как создание Государственного аграрного реестра, мы даже опередили Европу. В Европе это просто информационный ресурс, где фермеры могут указать информацию о себе (площадь и расположение земель, выращиваемые культуры и т.п.). У нас Реестр стал инструментом общения агрария с государством, то есть с его помощью фермеры могут получать государственные услуги. Между собой мы называем его «агродія».

Впрочем, нас еще ожидает очень много институциональных шагов: создание выплатного агентства, которое должно заниматься исключительно субсидированием агросферы, приближение сбора статистики к европейским стандартам, введение постоянного спутникового мониторинга земель.

Задач много, и мы над ними работаем иногда даже оперативнее, чем это делалось в некоторых странах Европы перед их вступлением в ЕС. Потому что в нынешних условиях у нас просто нет другого выхода.

Об изменениях климата и будущем аграрного сектора

Изменение климата является одним из факторов смены подходов в отрасли. Например, оно требует выращивания и создания новых сортов и семян, которые будут устойчивыми к климатическим изменениям.

Также возникает вопрос капиталовложений. Южные регионы все чаще переживают засухи, следовательно, нужно инвестировать в установку мелиоративных систем. В центральной Украине увеличиваются средние температуры, поэтому нужно подбирать другие удобрения и семена. То есть, сектор точно будет трансформироваться. При этом иногда его расходы будут расти, но иногда будут и снижаться.

В любом случае изменение климата — это очень долгосрочный вопрос. Соответственно, как сильно и как быстро трансформируется сектор — это не вопрос трех или даже пяти лет. В следующем году существенных изменений не произойдет, но постепенно новые подходы будут внедрены.

О перспективах выращивания конопли

С принятием закона 7457 все делают акцент исключительно на выращивании медицинского каннабиса, потому что он раньше был полностью запрещен. Но результатом законодательного нововведения стала и дерегуляция выращивания промышленной конопли.

Раньше, чтобы работать в этой области, нужно было получать лицензию и находиться под постоянным наблюдением правоохранительных органов. Сегодня это исключительно декларативный принцип: фермер должен задекларировать, сколько конопли он выращивает, где она расположена, какого она сорта и т.д. К нему может прийти проверка, но уже нет нужды проходить бюрократическую процедуру, занимавшую полгода-год.

Сегодня промышленная конопля используется везде: это и удобрения, и легкая промышленность, и БАДы. Это растение устойчиво к изменению климата и сложным погодным условиям, поэтому его рентабельность очень высока.

Цена за тонну полученного сырья (волокна промышленного каннабиса) достигает 100 000 грн, а тонна семенного материала стоит 70-100 тысяч грн, поэтому производство достаточно выгодно. Кроме того, это безотходное производство: корни используются для удобрений, а цветы для другой продукции — например, шампуней или растительного масла.

Выращивание же медицинского каннабиса — очень сложный технологический процесс. Он происходит в закрытых почвах, с помощью гидропоники (от древнегреческих слов «вода» и «работа», это способ выращивания растений без грунта на питательных растворах — ред.) и других трудоемких технологий. Поэтому, наверное, это больше относится к фармацевтике, чем к агросектору.

В любом случае и промышленный, и медицинский каннабис — новые для страны отрасли, которые стремительно развиваются. В 2022 году у нас было 1000 га официально засеянных площадей промышленного каннабиса, в 2023 году — 3000 га, а прогноз на 24-25 лет — 8-10 тыс. га. Сегодня даже крупные агрохолдинги пробуют засевать промышленную коноплю, что не может не радовать.

О хлопке

У нас уникальная ситуация, потому что у Украины большой потенциал для выращивания хлопка. Южные регионы, в которых сегодня не так много влаги, являются идеальным плацдармом для этой культуры. Здесь государство очень быстро отреагировало, приняв отдельный закон, позволяющий выращивать хлопок с минимальными капиталовложениями и налогообложением.

В этом году уже есть посевы промышленного хлопчатника. Почему раньше никто не уделял этому внимания? Не было такого спроса, который, к сожалению, сегодня огромен.

Я думаю, что промышленная конопля и хлопчатник — это хороший выбор для тех, кто хочет заработать больше и не прочь поработать в несколько непривычном формате.