Блокада Крыма: Кто Сильнее Ощущает Последствия

Цены в Крыму на некоторые продукты даже ниже, чем в Украине — их импортируют из России, Турции и других стран (без учета пошлины). Недостачи товара не наблюдается, но качество продукции отличается от украинского. Эффективность блокады под сомнением, потому что ожидаемым следствием должно было стать повышение цен.

20 сентября началась акция «Гражданская блокада Крыма», которая стремилась обратить внимание на проблему полуострова, а также на политические и экономические последствия оккупации. Рассмотрим ситуацию, сравним цены за последние два года, а также условия поставок товаров. Разделим на 4 периода: до начала оккупации Крыма, аннексия полуострова, принятие закона о СЭЗ, после блокады.

По ценам в Украине ориентируемся на оптовый рынок в Херсонской области. Информация взята с сайта http://www.nejdana.in.ua.
Цены в Крыму взяты с сайта оптового рынка в Симферополе http://privoz-crimea.com.

До начала оккупации (до 16 марта 2014)

Цены на продукцию в Украине и в Крыму всегда существенно отличались, особенно в летний период. Для сравнения:

В России цены были еще выше, но перевозка требовала больших затрат (учитывая таможенные сборы, существенное расстояние транспортировки, прохождение таможни). Россия не может обеспечить себя выращенной продукцией, её объемов недостаточно, потому и спрос на украинскую продукцию был значительным.

Торговля с Россией требовала уплаты пошлины и больших затрат на перевозку сравнительно с продажей товаров непосредственно в Крыму. Однако и цены на подавляющее большинство продуктов там были несколько выше. Следовательно, до аннексии Крыма местные производители в основном реализовывали свою продукцию по этим двум направлениям.

Аннексия Крыма (март — сентябрь 2014)

Аннексия Крымского полуострова Российской Федерацией началась 20 февраля 2014, а уже 16 марта 2014 был проведен так называемый референдум.

Тогда на административной границе со временно оккупированной территорией Автономной Республики Крым были открыты контрольные пункты въезда/выезда «Каланчак», «Чаплинка», «Чонгар». Там проводился контроль пропуска въезжающих/ выезжающих лиц, а также транспортных средств, грузов и другого имущества. Контроль осуществлялся обеими сторонами (Россия также установила свои КПП).

После оккупации разница между ценами на продукцию выросла. Сравним:

Относительно нововведений — русская сторона требовала фитосанитарный сертификат, который выдается Государственной ветфитослужбой на каждую партию товаров, вывозимых в транспортном средстве.

Порядок таможенного контроля товаров на границе материковой Украины с Крымом не был установлен. Кроме того, после оккупации границы России были открыты для товаров из Крыма. Таким образом, сложились очень привлекательные условия для предпринимателей, которые занимались поставками в Россию:

• товар из Украины завозили в Крым (единственным препятствием на тот момент была очередь на КПП, иногда достигающая 300 грузовиков (до 6 суток). Украинская сторона не требовала выполнения таможенных обязательств);
• уже на оккупированной территории его переоформляли как продукцию, выращенную в Крыму, и перевозили в грузовиках с крымскими номерными знаками на территорию России.

Это можно было осуществить через паромные переправы между портами «Крым» (Керчь) и «Кавказ» для малотоннажного транспорта и портами «Феодосия» и «Новороссийск» для грузовиков. Крымские порты продолжали работать, невзирая на их официальное закрытие правительством Украины. Надо также добавить, что согласно резолюции ООН от 27 марта 2014 года относительно территориальной целостности Украины, Международная морская организация должна признавать принадлежность Крыма Украине. Описанная выше схема была очень выгодна украинским производителям, которые продавали свой продукт в России, поскольку позволяла существенно экономить на таможенных платежах.

У продавцов, которые ориентировались на русской рынок был выбор: торговать через харьковскую таможню с уплатой налога или нелегально через Крым.

Закон о СЭЗ (сентябрь 2014 — сентябрь 2015)

27.09.2014 г. в силу вступил Закон України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» від 12.08.2014 № 1636-VII (далее — Закон Украины о СЭЗ), предусматривающий создание свободной экономической зоны «Крым» (дальше — СЭЗ «Крым») на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополь.

Поставка товаров из Крыма на территорию Украины осуществлялась в таможенном режиме импорта (без затаможки в Крыму, но с раcтаможкой в Украине), а с территории материковой Украины в Крым — в режиме экспорта (продукция оформлялась на таможне в Украине, но не растамаживалась в Крыму). Таким образом, при перевозке с территории материковой Украины в Крым продавец платил таможенных сборов приблизительно вполовину меньше по сравнению с тем, что он должен был заплатить при пересечении границы на востоке.

Сравнение цен:

В весь период установленного порядка транспортировки корректировались требования к документации, продукции и условиям ее перевозки. Также изменялась стоимость пакета документов.

В июле 2015 в правила были внесены изменения. Готовились два пакета документов: в одном, для украинской таможни, на договоре покупки-продажи получателем продукции было указано юридическое лицо с подтверждением регистрации в Крыму (украинскими государственными учреждениями), тогда как в русский пакет входило свидетельство о регистрации юридического лица в Крыму как на территории России. Название то же самое, юридический адрес тот же, разница лишь в печати государственных учреждений. Сотрудники украинской таможни знали о существовании договора с российской стороной (который фактически признавал Крым русской территорией), в случае выявления этого документа они выписывали штраф или требовали взятку.

Касаемо требований транспортировки, до июня 2015 основным требованием было наличие наклеек с указанными пунктами отправления и назначения, а также номером партии товара; позже требовалась тара для перевозки без изображений и маркировок, наличие технологического коридора в транспортном средстве.
Более тщательный контроль осуществлялся со стороны России, что задерживало прохождение КПП (до 6 суток).

Экспортная блокада Украины Россией, введение русского эмбарго на сельхозпродукцию из ЕС и ряд запретов на ввоз товаров из Украины (подозрение на происхождение из ЕС) стали препятствиями на пути перевозки продукции в Россию через харьковскую таможню. Учитывая очереди на КПП с Крымом, поставщики украинской продукции нашли еще одну схему:

• товар затамаживается в Украине, перевозится на территорию Беларуси;
• там оформляется как продукция произведенная в Беларуси и оттуда отправляется в Россию.

Фирмы поставляли продукцию в Крым, как и раньше, несмотря на ввод пошлины. Относительно поставок в Россию существовали два варианта: через Крым (принимая во внимание стоимость затаможки и очереди на КПП до 6 суток) или через Беларусь (стоимость оформления и перевозки партии товара дороже в 4 раза, но занимает меньше времени).

После блокады Крыма (с 20 сентября 2015)

Блокада проводится организацией «Гражданская блокада Крыма», её результатом стал запрет въезда грузовиков на полуостров. После расходования запасов украинской продукции, на территории Крыма стали ощутимы последствия акции.

Но с 1 октября Россия договорилась с Турцией о поставках продовольственной продукции в порты «Евпатория» и «Севастополь». Также увеличилось количество продукции, завезенной в АРК из России и из других стран (Беларуси, Армении, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана).

По данным Россельгоспнадзора в Крым из Украины раньше (до блокады) за неделю поставляли до 8000 тонн растительной продукции. Сейчас украинские производители и частные предприниматели, которые работали в этом направлении, вынуждены искать новые рынки сбыта. Большая часть этой продукции реализовывается на внутреннем рынке, следствием стало падение цен на товары, которые экспортировались.

Что происходит с ценами сейчас? Изучим таблицу:

Цены в Крыму на некоторые продукты даже ниже, чем в Украине — их импортируют из России, Турции и других стран (без учета пошлины). Недостачи товара не наблюдается, но качество продукции отличается от украинского.

Эффективность блокады под сомнением, потому что ожидаемым следствием должно было стать повышение цен.

Примечания

• Условия перевозки, перечень нужных документов (по состоянию на август 2015):
• карантинный сертификат (выдан предприятию-отправителю и удостоверяющий состояние подкарантинного материала)
• договор купли-продажи (стороны договора: юридическое лицо, зарегистрированное на территории Украины/юридическое лицо из Крыма)
• сертификат происхождения товара (производитель)
• свидетельство о регистрации юридических лиц (обеих сторон)
• invoice (по вышеуказанному договору)
• договор перевозки (между отправителем и лицом, которое осуществляет перевозку)
• данные таможенной декларации
• CMR (международная товарно-транспортная накладная)

Неделя Крыма