Індекс реформ склав +0,2 бала за період з 15 по 28 жовтня 2018 року з можливих значень від -5,0 до +5,0. В попередньому раунді індекс дорівнював +0,9 бала.
Графік 1. Динаміка Індексу реформ
Графік 2. Значення Індексу реформ та його компонентів у поточному раунді оцінювання
Події раунду
Серед подій цього раунду – зміни у порядку призначення субсидій населенню на житлово-комунальні послуги (+1,0 бал). Постановою від 17 жовтня 2018 № 841 КМУ намагається прибрати прогалини, які виникли після запровадження нового порядку у квітні цього року (Індекс реформ #84).
Також внесено зміни у процедури надання гарантій місцевими органами влади (+1,0 бал). Згідно із законом «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», гарантії місцевої влади є однією з форм державної допомоги. Тому постанова від 24 жовтня 2018 №877 встановлює обов’язок погодження надання такої допомоги з Антимонопольним комітетом. Разом з тим, процедури погодження гарантій Мінфіном спрощено.
Коментар експерта
«Місцеві гарантії надаються місцевими радами, в основному, для забезпечення виконання зобов’язань комунальних підприємств з метою розвитку комунальної інфраструктури або впровадження ресурсозберігаючих технологій. Тільки фінансово спроможні місцеві ради можуть дозволити собі надавати кредити з бюджету стосовно суб’єктів господарювання, зобов’язання яких вони гарантують. Крім того, обсяг та умови надання місцевих гарантій погоджуються з Мінфіном.
Зміни до Порядку надання місцевих гарантій щодо отримання рішення Антимонопольного комітету у випадках, передбачених Законом України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» може ускладнити діяльність місцевих рад та комунальних підприємств, оскільки потребуватиме додаткових витрат часу. Разом з тим, позитивним є рішення щодо скорочення переліку документів для отримання погодження Мінфіну, що зменшує тиск на місцеві ради та відповідає принципам реформи децентралізації.»
– Ангела Бочі, Програма ДОБРЕ (USAID)
Графік 3. Події, що визначали значення індексу, оцінка події є сумою її оцінок за напрямками, тому вона може перевищувати +5, або бути меншою за -5
Графік 4. Значення окремих компонентів Індексу та кількість подій
Таблиця 1. Оцінки всіх подій та прогресу реформ за напрямами
| Державне управління | 0.0 |
| Державні фінанси | +1.0 |
| Уряд вдосконалив умови оформлення допомоги у сплаті житло-комунальних послуг | +1.0 |
| Урядом врегульовано питання надання пільг і субсидій на оплату послуг з утримання будинків | +1.0 |
| Уряд вніс зміни до Порядку надання місцевих гарантій | +0.5 |
| Монетарна система | 0.0 |
| Бізнес середовище | 0.0 |
| Енергетика | 0.0 |
Індекс реформ призначений надавати комплексну оцінку зусиллям влади України зі впровадження економічних реформ. Індекс базується на експертних оцінках змін у регуляторному середовищі за п’ятьма напрямками:
- Державне управління
- Державні фінанси
- Монетарна система
- Бізнес середовище
- Енергетика
Детальніше про Індекс та методологію розрахунку можна дізнатись на сайті reforms.voxukraine.org
