Индекс реформ равен +0,9 балла за период с 27 сентября по 10 октября 2021 года из возможных значений от -5,0 до +5,0. В предыдущем раунде индекс равнялся +0,6 балла.
График 1. Динамика Индекса реформ
График 2. Значение Индекса реформ и его компонентов в текущем раунде оценивания
Требования к раскрытию информации об условиях потребительских кредитов для небанковских учреждений, +2,0 балла
Небанковские учреждения часто рекламируют потребительские кредиты в привлекательной форме. Однако эта информация может вводить заёмщиков в заблуждение. Информация в рекламе может быть неполной, важные условия — написаны мелким шрифтом или непонятно сформулированы.
Для решения этой проблемы НБУ принял постановление №100 от 05.10.2021. Оно обязывает небанковские учреждения раскрывать для потребителей полную стоимость потребительских кредитов, включая страховые и налоговые платежи, стоимость услуг нотариусов и т.д. Финансовые учреждения должны размещать полную информацию на веб-сайтах и информировать заемщиков при получении кредитов.
Аналогичные требования к банкам НБУ ввел в январе 2020. К небанковским учреждениям НБУ тогда не мог выдвинуть такие требования, потому что в то время НБУ не был их регулятором. Такие полномочия Нацбанк получил в июле 2020 года после принятия закона о «сплите» и ликвидации Национальной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг. С этого времени продолжается гармонизация правил надзора за банковским и небанковским сектором.
Информация о проекте «Индекс реформ», перечень экспертов Индекса и база данных оцененных нормативных актов доступны по ссылке.
Комментарий эксперта
«Постановление унифицирует подходы к информированию потребителей на рынке потребительского кредитования. Общие требования к нему содержит Закон о потребительском кредитовании. Однако детализированные и расширенные требования до сих пор действовали исключительно для банков. Теперь аналогичные требования будут применяться и к небанковским финансовым учреждениям. Следовательно, это должно положительно повлиять на информированность заемщиков “быстрых кредитов” об условиях кредитования, а также сделать более равными условия конкуренции между банками и небанковскими компаниями».
– Елена Коробкова, Глава Совета Национальной ассоциации банков Украины
Изменения в правилах хранения банковской тайны, +1,0 балл
Законодательство чётко регламентирует доступ к банковской тайне. Однако существовали ограничения, не позволявшие банкам предоставлять информацию даже в том случае, если владелец банковского счёта был готов предоставить разрешение на доступ к ней.
Теперь эта проблема решена: НБУ принял постановление №98 от 04.10.2021, определившее процедуры раскрытия банковской тайны при наличии разрешения владельца счета.
Комментарии экспертов
«Изменения к Правилам хранения и раскрытия банковской тайны являются техническими и не будут оказывать заметного влияния на отношения банков и клиентов или уровень защиты информации, составляющей банковскую тайну. Изменения в большей степени, чем предыдущая версия документа, детализируют, в каких случаях банковская тайна может раскрываться, какие документы должен получить банк от субъекта, который просит или требуюет раскрытия банковской тайны, также детализирован перечень информации о клиенте, которая может быть раскрыта. Дополнительно урегулирована возможность предоставления запросов на раскрытие банковской тайны в электронном виде».
– Виталий Ваврищук, эксперт по финансовым рынкам
«Необходимость внесения Национальным банком Украины изменений в “Правила хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны” (в соответствии с Постановлением Правления НБУ от 04.10.2021 № 98) была вызвана ранее вступившими в силу изменениями в профильном Законе Украины “О банках и банковской деятельности”.
Так, из положений ст. 62 этого Закона были исключены нормы, регламентировавшие требования к содержанию и форме Запросов о раскрытии банковской тайны, которые направляются в адрес банковских учреждений со стороны государственных (в том числе правоохранительных) органов, нотариусов и т.п.
При этом к моменту внесения таких изменений в ст. 62 упомянутого Закона, в предыдущей (до обновления) редакции «Правил хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны» отсутствовала регламентация требований к содержанию и форме Запросов о раскрытии банковской тайны, и, фактически, в определенный период времени требования к содержанию и форме таких запросов не были унормированы на законодательном уровне.
Соответственно, с целью устранения данного пробела, Национальным банком Украины (в обновленной редакции «Правил хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны») были установлены требования к содержанию и форме запросов о раскрытии банковской тайны.
Данные изменения положительно повлияли на деятельность банковских учреждений, ведь на законодательном уровне порядок раскрытия банковской тайны четкий и детально регламентированный».
– Андрей Сидоров, директор юридического департамента Банка Креди Агриколь
Новый закон об индустриальных парках, 0,0 баллов
Закон об индустриальных парках действует в Украине с 2012 года. Однако пока не удалось запустить такие парки, которые стали бы точками роста экономики в масштабах страны или региона. Поэтому Верховная Рада решила изменить правила создания и работы технопарков, чтобы дать закону «второе дыхание».
Новые правила вводят дополнительные стимулы для индустриальных парков:
- полная или частичная компенсация процентной ставки по кредитам для ведения деятельности в пределах территории парка,
- уменьшена минимальная площадь с 15 до 10 га и увеличена максимальная с 700 до 1000 га,
- предоставление из государственного бюджета средств на безвозвратной основе для обеспечения строительства объектов смежной инфраструктуры (автомобильных дорог, линий связи, средств тепло-, газо-, водо- и электроснабжения, инженерных коммуникаций и т.п.).
На рассмотрении в парламенте сейчас находятся законопроекты о предоставлении налоговых льгот (5688, 5689) компаниям, расположенным на территории технопарков.
Оценки экспертов по этому закону разделились. Часть экспертов негативно оценили закон, потому что его реализация может привести к неэффективному расходованию средств государственного бюджета.
Комментарий эксперта
«Речь идет о расходовании денег налогоплательщиков на помощь частному бизнесу, а также предоставлении налоговых льгот с целью развития промышленности вопреки рыночным тенденциям. Такая политика вредна и коррупционно уязвима. Закон лоббировался олигархами на протяжении многих лет с целью спасения неудачных инвестиций, сделанных ими, за счет налогоплательщиков».
– Владимир Дубровский, CASE Украина
График 3. События, которые определяли значение индекса, оценка события является суммой ее оценок по разным направлениям, поэтому она может превышать +5, или быть меньше -5
График 4. Значение отдельных компонентов Индекса реформ и количество событий
Таблица 1. Оценки событий и прогресса реформ по направлениям
| Государственное управление | 0,0 |
| Государственные финансы | +1,5 |
| Порядок государственного контроля за соблюдением законодательства при предоставлении социальной поддержки | +0,8 |
| Новый механизм выплаты гражданам, которые предоставляют социальные услуги по уходу | +1,0 |
| Новая модель поступления в интернатуру | +1,0 |
| Монетарная система | +1,3 |
| Небанковские финучреждения будут раскрывать информацию об условиях и полной стоимости услуг по потребительскому кредитованию на вебсайте и в рекламе | +2,0 |
| В Украине изменились правила раскрытия банковской тайны | +1,0 |
| Закон, облегчающий выполнение банками функций агентов валютного надзора | +1,0 |
| Бизнес среда | +1,0 |
| Изменения законодательства о рекламе | +1,0 |
| Изменения в закон об индустриальных парках | 0,0 |
| Закон о реформировании государственных предприятий оборонно-промышленного комплекса | +1,0 |
| Закон об активизации деятельности научных парков | +0,5 |
| Энергетика | +0,5 |
| Правительство обновило правила предоставления услуг по поставке тепла | +0,2 |
| Правительство обновило правила предоставления услуг по поставке горячей воды | +0,2 |
Индекс реформ — это независимый рейтинг усилий правительства Украины по проведению экономических реформ. Индекс базируется на экспертных оценках изменений в регуляторной среде по пяти направлениям: государственное управление, государственные финансы, монетарная система, бизнес-среда, энергетика.
Предостережение
Авторы не работают, не консультируют, не владеют акциями и не получают финансирования от компании или организации, которая бы имела пользу от этой статьи, а также никоим образом с ними не связаны
